Аукционный перечень по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Нормы Федерального закона №44-ФЗ определяют способы закупки и схему выбора конкретного варианта. При закупках отдельных товаров, работ и услуг (ТРУ) необходимо проводить электронный аукцион. При этом перечень таких ТРУ именуется аукционным.

Товары, работы, услуги из аукционного Перечня закупают исключительно в формате электронной процедуры. Аукционный Перечень включает 60 позиций, сформированных по ОКПД 2.

Кроме федерального Перечня, статьёй 24 Закона №44-ФЗ предусмотрен дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ (далее — Региональный перечень).

Заказчик вправе осуществлять путём проведения аукционов и закупки товаров, работ, услуг, не включённых в указанные перечни.

Что входит в перечень аукционных товаров по 44-ФЗ

Распоряжение Правительства №471-р устанавливает ТРУ, что входят в общероссийский аукционный перечень. Его действие распространяется на все закупочные процедуры в РФ. Сейчас в его составе 60 позиций. К их числу относятся продукты питания, изделия из табака, услуги туристических агентств и многое другое. Подрядные работы сложно закупить, ориентируясь только на наименьшую цену. Поэтому из аукционного перечня исключены позиции 41.2, 42 и 43, а также сноска 4.

Таким образом, заказчики вправе закупать работы по строительству, реконструкции, сносу и капитальному ремонту объектов кап. строительства путём проведения конкурса, запроса котировок (при НМЦК до 3 млн рублей) или по результатам электронного аукциона.

Необходимо учесть, что ряд товаров принадлежит к числу исключений. Проведение аукциона не является обязательным в случае приобретения пищевой продукции для учреждений образования, сувенирных наборов, детской одежды и тому подобного.

Как происходит закупка товаров из перечня

Если приобретаемый товар входит в состав аукционного перечня, проводится аукцион в электронной форме.

Заказчик, за исключением случаев осуществления закупки ТРУ путём проведения электронного запроса котировок либо закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), обязан осуществлять закупки ТРУ, включённых в аукционный перечень, путём проведения электронного аукциона.

В ряде случаев допускается также применение иных способов. Закупка у единственного поставщика подходит в ситуации, когда стоимость ТРУ не превышает 600 тысяч рублей.

Запрос предложений актуален при проведении закупочной процедуры в отношении лекарственных препаратов по решению врачебной комиссии, жилой недвижимости для детей-сирот и прочих регламентированных законом ситуаций. Неподходящим вариантом становится лишь конкурс.

Какова ответственность заказчика

Несоблюдение заказчиком предписанных Федеральным законом №44 требований в отношении способа проведения закупочной процедуры чревато наложением штрафных санкций. Их размер составляет 50 тыс. рублей на должностное лицо заказчика (ч.2 ст.7.29 КоАП ФФ).

Аукционный перечень по 223-ФЗ

Заказчики, осуществляющие закупки по Закону №223-ФЗ, также могут проводить аукционы в электронной форме, при этом понятие «аукционный перечень» в 223-ФЗ не закреплено.

Для закупок по 223-ФЗ Постановлением Правительства РФ №616 установлен перечень ТРУ, который заказчики обязаны закупать в электронной форме, однако это не обязательно должен быть аукцион. В соответствии с Постановлением №616 в Перечень вошли полиграфические и услуги печати, бумага, автомобили, услуги по техосмотру и ряд других позиций.

В каких случаях аукционный перечень по 223-ФЗ не действует

Закупка ТРУ, включённых в перечень, утверждённый постановлением №616, не осуществляется в электронной форме, если:

• информация о закупке в соответствии с частью 15 статьи 4 Закона №223-ФЗ не подлежит размещению в ЕИС в сфере закупок;
• потребность в закупке возникла вследствие произошедшей аварийной ситуации, непреодолимой силы, необходимости срочного медицинского вмешательства, чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а также в целях предотвращения угрозы их возникновения;
• закупка осуществляется у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с положением о закупке.

Заключение

Федеральный закон №44, в отличие от ФЗ №223, устанавливает жёсткие требования в отношении необходимости проводить в электронной форме при совершении закупок ряда ТРУ.