Приёмочная комиссия заказчика по 44-ФЗ

После победы на электронных торгах поставщик выполняет обязательства, выполняя условия госконтракта. Заказчик вправе создать комиссию для приёмки выполненных работ, услуг или товаров. Данный комплекс мер регулирует ст.94 44-ФЗ.

Целью приёмочной комиссии является проверка выполненных работ или поставленных товаров на предмет соответствия установленным требованиям. Обоснованный отказ от приёма работ влияет на отстаивание интересов в спорах с поставщиком.

Права и обязанности приёмочной комиссии по 44-ФЗ следующие:

• осуществлять приёмку товаров, результатов выполненных работ или оказанных услуг;
• при необходимости вызывать представителей поставщика (подрядчика, исполнителя);
• истребовать дополнительную документацию;
• получать разъяснения от представителей поставщика (подрядчика, исполнителя);
• проводить экспертизы, делать заключения и вносить предложения самостоятельно или привлекая сторонних специалистов;
• принимать решения о соответствии выполненных работ и услуг или поставленной продукции заявленным в контракте характеристикам;
• принимать результаты работ на конкретном или заключительном этапе;
• обеспечивать объективное заключение.

Как создать комиссию по 44-ФЗ

Решение о необходимости комиссии принимает заказчик. Порядок создания регулирует часть 6 ст.94 44-ФЗ. Обязанности членов приёмочной комиссии, как правило, прописывают в специальном приказе, регламенте или положении о приёмочной комиссии.

Документ содержит:

• наименование заказчика;
• текст приказа;
• состав с указанием председателя, его заместителя и перечисление остальных членов комиссии
• порядок работы;
• текст о необходимости доведения положений приказа до членов приёмной комиссии;
• отметки об ознакомлении.

Кто входит в состав комиссии по 44-ФЗ

Ч.6 ст.39 ФЗ-44 регламентирует минимальное количество участников приёмочной комиссии — от пяти и более человек.

В состав входят незаинтересованные в результатах приёмки граждане. Имеющие профессиональную подготовку в той области, в которой происходит заявленная процедура.

Члены комиссии должны иметь соответствующие требования и навыки:

• образование;
• стаж работы по специальности;
• опыт проведения экспертизы;
• знания законодательства.

Председатель комиссии руководит заседаниями и несёт ответственность за оформление актов приёма-передачи.

К комиссии не допускаются лица, которые:

• занимаются организацией и проведением госзакупок;
• могут влиять на результаты приёмки;
• имеют полномочия по контролю в сфере госзаказов.

Если указанные лица были выявлены в составе комиссии, или её член не может исполнить свои обязанности, то происходит незамедлительное исключение или замена. Провести замену имеет право только заказчик закупки.

Регламент работы приёмочной комиссии по 44-ФЗ

Помимо приказа о создании приёмочной комиссии, заказчик определяет правила её работы. Создаётся специальный документ — регламент, в нём указывают:

• общие положения;
• задачи и функции;
• состав и полномочия;
• порядок и срок проведения приёмки;
• ответственность членов комиссии за результаты работы.

Каждое заседание приёмочной комиссии сопровождается письменным протоколом.

В процессе приёмки комиссией осуществляется проверка количества, качества, комплектности и прочих характеристик на предмет соответствия требованиям, установленным контрактом. Результатом проверки может быть передача товара (результата работы, оказанной услуги) от поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчику или отказ в приёмке и выставление претензии.

Как проходит экспертиза приёмки товара по 44-ФЗ

Для проверки предоставленных результатов услуг или товаров заказчик проводит экспертизу. Её целью является установление соответствия товара (работы, услуги) условиям контракта, нормативной документации, требованиям технического регламента, ГОСТ и т.д.

Проведение экспертизы результатов исполнения контракта осуществляется заказчиком своими силами или с привлечением сторонних экспертов. Поскольку экспертиза является частью приёмки результатов исполнения контракта (отдельных его этапов) заказчик вправе поручить её проведение лицам, участвующим в приёмке таких результатов, либо назначить (определить порядок привлечения) для проведения экспертизы иных работников.

Если заказчиком принято решение о привлечении сторонних экспертов, с ними заключается контракт, в котором прописывают:

• полномочия;
• функции;
• права и обязанности;
• ответственность;
• объём и сроки выполнения экспертизы;
• утверждённые формы используемых документов.

Экспертиза по 44-ФЗ проводится в присутствии контрактного управляющего или иного ответственного лица заказчика. Таможенная или карантинная служба присутствует при проведении экспертизы определённых видов товаров или услуг, если того требует законодательство РФ.

Способ проведения определяется заказчиком. Результат выполненных обязательств проверяют тремя способами:

• сплошной метод — осуществляется проверка каждой единицы товара или полная проверка выполненных работ;
• выборочный способ — проверке подвергают произвольную часть продукции или выполненных работ, используя результат как общий в конечном заключении;
• оценка качества во время эксплуатации — принимается во внимание мнение конечных потребителей.

Комиссия или нанятые эксперты используют представленные подрядчиком накладные, счета-фактуры, сертификаты, акты и другие документы, связанные с исполнением госконтракта. При необходимости могут затребовать дополнительную документацию и разъяснения от подрядчика или его представителей.

Экспертиза проводится с помощью специальных средств измерений, подлежащих государственному метрологическому контролю. Они должны быть откалиброваны любой метрологической службой или иной уполномоченной организацией.

Для подтверждения исследования на объект экспертизы наносят оттиск личного штампа эксперта. Данную операцию не проводят, если это приводит к потере товарного вида или к невозможности в дальнейшей эксплуатации товара или услуги. Экспертное заключение должно:

• содержать информацию о соответствии/не соответствии поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг требованиям, объёму и качеству, установленным контрактом;
• быть объективным, обоснованным и соответствовать законодательству РФ.

На основании экспертного заключения заказчик принимает решение о приёмке или отказе в приёмке ТРУ.

Составление акта экспертизы по 44-ФЗ

Результаты экспертных исследований вносят в отдельный акт экспертизы. Он содержит в себе описание фактов, установленных в ходе проверки. В нём не допускаются исправления и помарки.

Акт экспертизы состоит из трёх частей: вводная, исследовательская и вывод.

Вводная

Эта часть содержит в себе:

• сведения об экспертах, заказчике и его представителях;
• дату и место проведения экспертизы;
• дату и номер контракта госзакупки;
• ФИО, должности и сроки действия аттестатов экспертов;
• назначение и наименование объекта экспертизы;
• задачу проверки;
• сведения о поставщике и документации;
• условия хранения объектов экспертизы;
• целостность упаковки и маркировка.

Исследовательская

В этой части содержится:

• описание объекта экспертизы;
• порядок изучения предъявленных документов;
• методы и этапы проведения;
• сведения и условия применения измерительных средств;
• характеристика использованных устройств и материалов;
• сведения о нормативной и технической документации;
• фактические результаты проведения;
• оценка и анализ отдельных этапов экспертизы;
• дата начала и окончания экспертной проверки;
• причины невозможности решения отдельных вопросов.

Вывод

В нём указывают:

• недвусмысленные ответы, исключающие двоякое толкование, которые не требуют дополнительных пояснений;
• при необходимости, причины, по которым невозможно дать ответ в поставленной задаче;
• выводы, установленные в процессе экспертного исследования.

Акт экспертизы подписывают специалисты, проводившие исследования. Его прилагают к протоколу приёмочной комиссии или включают результат экспертной проверки в акт приёмки выполненных работ.

Составление акта о результатах работы комиссии по 44-ФЗ

По результатам общей оценки составляется и подписывается членами приёмочной комиссии специальный документ, форму и состав которого заказчик определяет самостоятельно. В нём указывают:

• номер госконтракта;
• наименование объектов приёмки;
• соответствие результатов работ или товаров заявленным требованиям;
• стоимость выполненных работ;
• заключение экспертной комиссии;
• подписи участников приёмочной комиссии.

Акт составляют в сроки, указанные в контракте. Документ, содержащий итоги работы приёмочной комиссии становится основанием для принятия заказчиком решения: не принимать ТРУ, в этом случае поставщику (подрядчику, исполнителю) через ЕИС направляется мотивированный отказ от приёмки; о принятии ТРУ, в этом случае заказчиком в ЕИС подписывается акт приёмки.

После подписания акта о приёмке ответственность за принятые ТРУ переходит к заказчику.

Заключение

По 44-ФЗ приёмка является важным этапом исполнения государственного контракта. В ходе приёмки выявляют наличие или отсутствие претензий. Создание специальной комиссии и проведение экспертиз улучшает качество приёмки товаров, работ или услуг. Обязанности коллегиального органа регламентируются внутренним приказом. Результат работы приёмочной комиссии является основанием для подписания в ЕИС акта приёмки или подготовки мотивированного отказа от приёмки ТРУ