Аналитика госзакупок

Закупки или тендер — это обозначения электронных торгов, которые проходят на интернет-площадках, где заключаются сделки между участниками торгов и заказчиками. Государственные и муниципальные закупки проходят только на восьми Федеральных электронных торговых площадках и регулируются нормами Федерального закона 44-ФЗ РФ.

Участие в торгах требует регистрации в Единой информационной системе в сфере закупок и серьёзной подготовки. Помимо изучения законов и заполнения необходимой документации, существенное значение стоит уделить аналитике тендеров.

Из чего состоит аналитика

Существует три основных составляющих в аналитике госзакупок. Для определения подходящих условий, которые приведут к выгодной сделке, необходимо провести анализ: отрасли, актуальной закупки, заказчика и поставщика. Рассматривают такие типы торгов, как:

• завершённые — это состоявшиеся или отменённые закупки. Их анализ самый содержательный, так как показывает информацию успешных сделок с определёнными условиями;
• текущие (актуальные) — это закупки на стадии подачи заявок;
• планируемые — это предстоящие торги. Анализируя их, участник заранее готовится к сделкам.

Анализ отрасли

Первым делом необходимо проанализировать отрасль, в тендере которой планируется участие. Оценить спрос на реализуемую продукцию или услуги. Найти госзакупки по выбранному региону. Просмотреть предлагаемые начальные максимальные цены договора заказчиков. Определить ёмкость рынка, изучив количество и частоту проводимых тендеров за определённые промежутки времени.

Анализ актуальных закупок

На данном этапе изучают текущие тендеры региона. Оценивают возможный уровень конкуренции, условия закупки и свои шансы на победу торгах. Также при необходимости осуществляется поиск партнёра для субподрядных работ в случае заключения контракта.

Анализ конкретной закупки

На этом этапе рассматривают требования, которые заказчик установил к участникам закупки, анализируют начальную цену закупки, условия выполнения контракта, рассчитывают прибыльность в случае победы. Проводят аналитику критериев, по которым заказчик выбирает исполнителя. Изучают тендеры, в которых участвуют конкуренты. Именно на этом этапе принимают решение об участии в закупке.

Зачем нужна аналитика

В результате вышеописанных процедур участник оценивает риски и отсеивает неподходящие тендеры. Анализируя информацию, повышает свои шансы на победу. Проведение аналитики позволяет будущему участнику госзакупок определить:

• насколько актуален спрос на предлагаемые товары или услуги;
• в каком из видов тендеров участвовать;
• сильные и слабые стороны конкурентов;
• выгоду от победы в конкретных торгах и прибыль от выполнения условий заказчика.

Особенности

Недобросовестные заказчики могут ограничивать круг участников торгов, создавая условия для победы своим сообщникам:

• меняют русские буквы на латинские в наименовании объекта закупки или намеренно допускают ошибки в коде ОКПД2;
• не указывают точные условия и параметры для выполнения заказа;
• ставят заведомо невыполнимые сроки исполнения контракта;
• формируют понятное только своему поставщику техническое задание, готовят запутанные инструкции по заполнению заявки;
• используют подставных участников для снижения минимальной цены в аукционах.

Сговор определяют, изучая историю завершённых торгов. Схему вычисляют по следующим отличиям:

• победитель торгов часто выигрывает у одного поставщика;
• поставщик участвует в каждой закупке заказчика;
• начальная максимальная цена контракта совпадает или минимально различается с суммой, заключённой в итоговом контракте.

Если сговор очевиден или есть подозрения на нечестные сделки, необходимо обратиться в ФАС для исключения недобросовестных участников.

Участвуя в закупках, помимо анализа «внешней среды», следует также оценивать собственные антимонопольные риски участия в торгах и не допускать совершения действий, подпадающих под определения «картель», «сговор», «нарушение конкуренции» и др.

Ответственность за нарушение законодательства

Картели считаются самым серьёзным видом нарушения антимонопольного законодательства, в связи с чем за них установлена жёсткая ответственность. Если ФАС выявит картель на торгах, то в соответствии с ч.2 ст.14.32 КоАП РФ предусмотрены штрафы:

• в отношении юридических лиц – в размере от 1/10 до 1/2 начальной стоимости предмета торгов, но не более 1/25 суммы выручки и не менее 100 000 рублей;
• в отношении должностных лиц – от 20 до 50 тыс. рублей или дисквалификация на срок до 3 лет.

Кроме административной ответственности, существует и уголовная.

По ч.1 статьи 178 УК РФ предусмотрено до 3 лет лишения свободы, если был нанесён крупный ущерб (10 млн рублей) или при извлечении дохода в крупном размере (50 млн рублей).

В случае если такие действия повлекли особо крупный ущерб (30 млн рублей) или извлечение дохода в особо крупном размере (250 млн рублей) – до 6 лет лишения свободы (ч.2 статьи 178).