Торги / Закупки

Экспертиза по 44-ФЗ: как провести самостоятельно, оформить в ЕИС и избежать штрафов

Сергей Феоктистов

21.07.2025

117 657

Электронное актирование в ЕИС сделало процесс приемки полностью прозрачным. Неправильно оформленная экспертиза может привести к блокировке платежа Казначейством и штрафам.

Эта статья — пошаговое руководство по проведению внутренней экспертизы по 44-ФЗ и ее правильной загрузке в ЕИС, чтобы защитить вас от проверок и финансовых потерь.

Для успешного участия в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ предлагаем воспользоваться комплексным решением Астрал.Торги. Вы можете подобрать как готовый набор услуг, так и конкретный необходимый сервис. Для подключения оставьте заявку на нашем сайте.

Экспертиза по 44-ФЗ — это обязательная процедура, которая подтверждает, что поставленный товар, выполненная работа или услуга соответствуют контракту. Без нее нельзя подписать акт приемки и провести оплату. Если экспертиза товара по 44-ФЗ не проведена или оформлена с ошибками, Казначейство заблокирует платеж, а заказчик рискует получить штраф.

Торги / Закупки

Общественное обсуждение закупок по 44-ФЗ

Александра Кадынцева

25.06.2025

75 578

Примеры, на что может осуществляться проверка:

отсутствие брака;
целостность товара и его упаковки;
свойства товара и его соответствие санитарно-гигиеническим нормативам;
наличие необходимых сертификатов.

Важно. Приемка результатов — это не то же, что и экспертиза, но заказчик также обязан ее выполнять. Если экспертиза показывает отрицательные итоги, то заказчик не имеет права принимать результаты исполнения контракта.

Выбор между внутренней или внешней экспертизой зависит от ваших ресурсов и рисков при проверке. Представили сравнение в таблице.

Критерий	Внутренняя экспертиза	Внешняя экспертиза
Цена	Бесплатно, если сотрудники на зарплате	От 10 тыс. руб. и выше
Скорость	Зависит от вашей команды	Зависит от графика эксперта
Ответственность	На заказчике, риск проверки компетентности	На эксперте, но нужно проверять его квалификацию

Большинство заказчиков выбирают внутреннюю экспертизу, чтобы сэкономить время и деньги. Главная ошибка — недостаточная квалификация приемочной комиссии или ошибки в документах, из-за чего проверяющие могут оспорить результаты. Далее мы расскажем, как этого избежать.

Ведение тендерной деятельности

Участвуем в закупках любой сложности и ответим на ваши вопросы

Перейти

Рассмотрим, как правильно организовать внутреннюю экспертизу и защититься от претензий контролеров.

Шаг 1. Формирование приемочной комиссии

Создайте приемочную комиссию приказом руководителя. Для крупных контрактов в нее должно входить не менее 5 человек, для небольших — достаточно 1–3.

Кто может быть в приемочной комиссии:

Сотрудники с профильным образованием, имеющие соответствующие дипломы или сертификаты.
Люди с опытом работы по предмету закупки. Подтверждается трудовой книжкой или должностной инструкцией.
Специалисты, знающие 44-ФЗ, например, с сертификатом о повышении квалификации.

Соберите документы, подтверждающие квалификацию членов приемочной комиссии, чтобы предъявить их по запросу контролеров.

Шаг 2. Процесс проведения экспертизы товара, работ или услуг

Приемочная комиссия проверяет, соответствует ли поставленный товар, выполненная работа или услуга условиям контракта. Используйте чек-лист для комиссии:

Количество: совпадает ли с контрактом и накладными.
Качество: отвечает ли ГОСТам и техническому заданию.
Комплектность: все ли доставлено, как указано в документах.
Сроки: соблюдены ли даты поставки или выполнения.

Как фиксировать процесс:

Делайте фото или видео, например, распаковку товара.
Храните накладные, сертификаты, акты испытаний.
Ведите протокол для сложных поставок.

Эти доказательства защитят вас при проверке.

Шаг 3. Подписание акта сдачи-приемки и оформление экспертного заключения

Акт сдачи-приемки подписывает заказчик, а если есть приемочная комиссия — все ее члены, после чего акт утверждает заказчик. Если поставка не соответствует контракту, заказчик отправляет поставщику письменный отказ с указанием причин. По разъяснениям Минфина (письмо от 31 августа 2017 г. № 24-03-07/56034), отдельное экспертное заключение в этом случае можно не оформлять. Но если внутренние правила заказчика требуют, то вместо акта может составляться протокол комиссии или заключение.

Электронная подпись

УКЭП – усиленная квалифицированная электронная подпись

Сергей Феоктистов

02.05.2024

12 020

Экспертное заключение — главный документ, подтверждающий законность приемки. Без него акт приемки недействителен.

Что должно быть в экспертном заключении:

Номер и дата документа.

Номер и дата контракта, предмет закупки.

Состав приемочной комиссии: ФИО, должности, документы о квалификации.

Описание проверки: что и как проверяли.

Заключение: «Поставленный товар, выполненная работа или услуга соответствует контракту №... от ..., техническому заданию и ГОСТ...».

Пример заключительных формулировок:

«Поставка полностью соответствует контракту №... и техническому заданию».
«Качество подтверждено сертификатом №... и актом испытаний».

Проверяйте заполнение каждого пункта, иначе экспертное заключение могут признать недействительным.

Экспертное заключение по 44-ФЗ должно соответствовать следующим требованиям:

подписывается экспертом или уполномоченным представителем экспертной организации;

содержит объективные и обоснованные выводы;

соответствует законодательству Российской Федерации.

Кроме оформления заключения, эксперт или экспертная организация обязаны направить контрагенту письменное уведомление о своем участии в проверке товара, работы или услуги. Такое требование закреплено в ч.3 статьи 41 Закона № 44-ФЗ.

Тарифы Астрал.Торги

Безлимитный 12 мес.

21 000 ₽

Внешняя экспертиза контракта по 44-ФЗ применяется, если не сделана внутренняя. Также она обязательна в случаях, установленных Правительством РФ. Проверяйте актуальные правила на regulation.gov.ru.

Заказчик заключает договор с соответствующим экспертом или экспертной организацией. Это может быть ИП, физическое или юридическое лицо.

Важно. Даже при внешней экспертизе заказчик сам загружает экспертное заключение в ЕИС.

Как выбрать эксперта

Убедитесь, что организация аккредитована и имеет опыт.
В договоре пропишите сроки и ответственность.
Эксперт не должен быть связан с заказчиком или поставщиком.

Кто не может быть экспертом

В соответствии с ч.1 ст.41 44-ФЗ экспертами не могут стать физические лица, которые:

были должностными лицами или работниками поставщика или заказчика в течение двух лет, предшествующих экспертизе;
имеют имущественные интересы в заключении контракта, относительно которого должна быть проведена экспертиза;
являются близкими родственниками заказчика или имеют с ним другую близкую связь (например, были усыновлены).

Экспертами не могут быть и юридические лица, в организациях которых заказчик имеет право распоряжаться более 20% голосов, акций, долей и т.п.

Чтобы прикрепить экспертное заключение в ЕИС:

Зайдите в раздел «Исполнение контрактов» в ЕИС.

Выберите контракт и нажмите «Сформировать документ о приемке».

Загрузите скан экспертного заключения в формате PDF (до 20 МБ).

Подпишите документ усиленной квалифицированной электронной подписью.

Укажите в акте номер и дату экспертного заключения.

Торги / Закупки

Электронное актирование в ЕИС

Андрей Снаговский

09.03.2023

35 470

Сохраняйте копии всех документов на случай сбоев в ЕИС.

Оформить сертификат КЭП физлица рекомендуем в онлайн-сервисе Астрал Подпись. Подпись подойдет для заверения любых цифровых документов и идентификации в информационных системах. Индивидуальные предприниматели и руководители юрлица могут воспользоваться услугой Получение КЭП в ФНС под ключ.

Внешняя экспертиза — это право заказчика, но здесь есть свои исключения. Правительство РФ вправе определить случаи обязательного проведения экспертами, экспертными организациями экспертизы предусмотренных контрактом поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.

Обратите внимание, что заказчик не вправе переложить свою обязанность по проведению экспертизы на контрагента. Так как экспертиза является неотъемлемой частью приемки, а приемка — это обязанность заказчика. Также незаконно требовать от поставщика оплатить услуги привлеченных заказчиком экспертов.

Экспертиза может не проводиться в нижеперечисленных случаях.

Если поставщик может самостоятельно предоставить экспертную оценку товаров, работ или услуг, которые он и поставляет.

Если товары, работы или услуги поставляют для федеральных государственных нужд, например, для решения задач по безопасности и жизнеобеспечению страны.

Если поставляемые товары, работы или услуги уже прошли экспертизу до момента приема.

Если это предусмотрено Постановлениями Правительства РФ.

Проведение экспертизы по 44-ФЗ своими силами — это просто, если следовать четкому плану. Правильная приемочная комиссия, точное оформление экспертного заключения и интеграция с ЕИС помогут избежать штрафов и проверок.

Чек-лист безопасной экспертизы

Приемочная комиссия из квалифицированных сотрудников.

Приказ о создании комиссии.

Полное экспертное заключение.

Фото, видео и другие доказательства фиксации процесса.

Загрузка в ЕИС с электронной подписью.

Работайте с госзакупками без стресса. Наши сервисы помогут с автоматизацией рутины и снизят риски при проверке.