Чтобы упростить работу отечественных компаний, правительство ввело мораторий на проверки бизнеса. Однако его действие распространяется не на всех, а у государства, помимо плановых проверок, есть другие инструменты для выявления недобросовестных предпринимателей. Рассказываем, продлен ли мораторий на проверки на 2026 год, что такое риск-ориентированный подход и как бизнесу узнать о предстоящем визите инспектора.
Мораторий в 2026 году: какие проверки грозят бизнесу
При проведении контрольных (надзорных) мероприятий или КНМ права и обязанности предпринимателей регулируются Федеральными законами от 26.12.2008 № 294-ФЗ и от 31.07.2020 № 248-ФЗ. Эти НПА, в частности, устанавливают ограничения на частоту проверок и прописывают полномочия проверяющих лиц.Можно выделить три группы контрольных мероприятий.
-
Профилактический визит — беседа инспектора с предпринимателем в форме видеоконференцсвязи или при личном визите. Цель — информирование о требованиях закона и способах снижения категории риска. По результатам профилактического визита не выдаются предписания и не назначаются штрафы.
-
Плановые проверки — проводятся по заранее утвержденному графику. В 2026 году они по-прежнему осуществляются только в отношении бизнеса, относящегося к категориям высокого риска причинения вреда и возможной опасности для населения (АЭС, ГЭС, химические заводы, производства мясной продукции и т.д.).
-
Внеплановые проверки — проводятся при наличии экстренных оснований: жалоб со стороны потребителей или работников компании, угрозах возникновения ЧС или выявлении индикаторов риска.
Субъекты контроля и границы их полномочий в 2026 году
Мониторинг деятельности ИП или юрлица может осуществляться сразу несколькими ведомствами. Их перечень зависит от особенностей бизнеса. Например, если предприниматель откроет ресторан, он может столкнуться с проверками со стороны ФНС, Роспотребнадзора, Трудовой инспекции, Санэпидемстанции и др.
В условиях моратория право на проведение плановых мероприятий сохраняется лишь за узким кругом ведомств. К ним относятся Роспотребнадзор, МЧС, Ростехнадзор и Россельхознадзор. Однако даже эти органы могут прийти с плановым визитом только на объекты из строго определенного перечня. Для всех остальных ведомств плановые неналоговые проверки остаются под запретом.
-
Прокурорский фильтр. Для большинства контрольных мероприятий инспекторам требуется санкция прокуратуры. Разрешение выдается в исключительных случаях: при подтвержденных угрозах безопасности государства и жизни граждан.
-
Прямые директивы. Надзорные органы обязаны выйти на проверку, если получили соответствующее поручение от Президента или Правительства РФ.
-
Спецрежим для алкогольного рынка. Отдельный порядок действует для Росалкогольтабакконтроля. На основании Постановления Правительства от 02.09.2022 № 1551, ведомство может проводить внеплановые КНМ без оглядки на прокуратуру, если из правоохранительных органов (от следователей или дознавателей) поступили сведения об изъятии нелегальной продукции или оборудования.
Риск-ориентированный подход
В России при организации проверок бизнеса применяется риск-ориентированный подход. Это значит, что в плановом режиме проверяются только те объекты, чья деятельность связана с высоким уровнем опасности для здоровья и жизни людей. Порядок применения подхода регулирует ст. 8.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.
На частоту плановых проверок прямое влияние оказывает степень риска. Чем она выше, тем чаще проводятся визиты (ст. 25 ФЗ от 31.07.2020 № 248-ФЗ):
-
низкая — отсутствие планового контроля;
-
умеренная — раз в 6 лет;
-
средняя — раз в 5 лет;
-
значительная — раз в 3 года;
-
высокая — раз в 2 года.
Продление моратория на внеплановые проверки в 2026 году
В 2026 году под внеплановые КНМ может попасть любая компания, однако мораторий по-прежнему ограничивает возможности госорганов. Ведомствам в большинстве случаев необходимо согласовывать внеплановые проверки с прокуратурой.
Инспектор может прийти к предпринимателю с внеплановым контрольным мероприятием, если:
-
решение о проведении проверки принял руководитель ведомства или его заместитель;
-
на предприятии возникла угроза жизни или здоровью граждан;
-
деятельность компании представляет угрозу обороне страны и безопасности государства;
-
работа предприятия может привести к чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера;
-
в организации сработал индикатор риска нарушения обязательных требований;
-
ранее компания получила предписание об исправлении нарушения, и срок исполнения этого предписания истек.
В некоторых случаях инспекция может провести внеплановое КНМ без согласования с прокурором. Это касается проверок, которые начинаются по поручению президента, председателя правительства или его заместителя, а также по требованию самой прокуратуры. Кроме того, без разрешения прокуратуры ведомства могут устраивать контрольные мероприятия без взаимодействия с проверяемым лицом:
-
изучать состояние природных объектов окружающей среды: воздуха, вод, почвы, недр;
-
измерять параметры работы объектов электроэнергетики, газо- и водоснабжения, сетей и средств связи;
-
наблюдать за работой компании инкогнито во время выездного обследования;
-
проводить мониторинг безопасности: изучать сведения о деятельности организации из открытых источников;
-
наблюдать за соблюдением обязательных требований при размещении компанией рекламы.
Такие КНМ инспекторы проводят без предупреждения. Если во время мероприятия без взаимодействия с проверяемым лицом ведомство обнаружит нарушения в работе организации, к предпринимателю могут прийти с внеплановым КНМ.
Распространяется ли мораторий на налоговые проверки
Общий мораторий на проверки бизнеса не затрагивает сферу налогового контроля, однако для определенных категорий налогоплательщиков действуют особые защитные механизмы. В частности, особые преференции сохраняются за аккредитованными IT-компании. ИФНС может инициировать выездную проверку в отношении таких организаций только при наличии согласия вышестоящей инспекции, которая рассматривает специально подготовленный мотивированный запрос.
Для всех остальных категорий налогоплательщиков выездные проверки официально не отменялись, однако на практике они назначаются в исключительных случаях. Налоговая служба фокусирует внимание преимущественно на выявлении признаков умышленного уклонения от уплаты налогов.
Как проходят проверки бизнеса в 2026 году
Продолжает действовать система контроля, скорректированная Постановлением Правительства № 1234. Эти правила существенно уточнили порядок проведения проверок в условиях моратория, сделав надзор более точечным.
Перечислим ключевые особенности 2026 года.
-
Внеплановые КНМ могут быть назначены в отношении тех организаций и индивидуальных предпринимателей, которые не подали обязательное уведомление в государственные органы о начале своей деятельности.
-
В области транспортной безопасности действует упрощенный порядок контроля. Внеплановые мероприятия в этой сфере проводятся оперативно и не требуют предварительного получения санкции от органов прокуратуры.
-
Процедура пожарного надзора предполагает длительное взаимодействие: инспектор МЧС вправе проводить проверку на объекте в течение 10 рабочих дней. Этот же временной лимит установлен и для обязательных профилактических визитов, от которых предприниматель не может отказаться по закону.
-
Надзорные органы активно используют формат работы без непосредственного взаимодействия с предпринимателем. На основании данных дистанционного мониторинга инспекторы вправе выносить предписания об устранении нарушений. Чаще всего этот механизм применяется при контроле за ККТ и в сфере транспорта.
-
При выявлении нарушений, связанных с маркировкой товаров, контролирующие ведомства проводят внеплановые проверки без предварительного информирования бизнеса. Это позволяет государству пресекать реализацию нелегальной продукции до того, как она будет скрыта или выведена из оборота.
Как выдают предписания при проверках
В 2026 году выдача предписаний об устранении нарушений строго регламентирована. Если в ходе КНМ инспектор выявляет нарушения, предписание выдается только в том случае, если эти нарушения несут прямую угрозу жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны или безопасности государства. Во всех остальных случаях инспекторы ограничиваются рекомендациями или предупреждениями в рамках профилактических мер.
Что нового в профилактических визитах
В 2026 году профилактический визит окончательно закрепился как основная форма взаимодействия государства и бизнеса. Теперь инспекторы вправе проводить такие КНМ вместо плановых проверок в отношении объектов определенных категорий риска. Важной особенностью стало то, что по просьбе самого предпринимателя орган контроля может превратить плановую проверку в профилактический визит. Это позволяет бизнесу получить консультацию и устранить недочеты без риска наложения штрафных санкций.
Кроме того, в 2026 году активно применяется формат видеоконференцсвязи для таких визитов. Это сокращает временные затраты обеих сторон, при этом юридическая значимость рекомендаций, полученных в ходе онлайн-беседы, приравнивается к результатам очного посещения инспектором объекта.
Изменения правил рассмотрения заявлений об изменении категории риска
Процедура пересмотра категории риска в 2026 году стала более прозрачной и быстрой. Предприниматели могут подать заявление о снижении категории риска через портал Госуслуг, если считают, что их деятельность стала более безопасной или критерии риска были определены неверно. Срок рассмотрения таких заявлений сокращен, а надзорные органы обязаны предоставлять мотивированный ответ в случае отказа.
Как предпринимателю узнать о проверках в 2026 году
Узнать о том, придет ли к вам инспектор, можно на сайтах контролирующих ведомств, в Личном кабинете на портале «Госуслуги», а также на Цифровой платформе МСП.РФ.
Единый реестр проверок и КНМ
Генеральная прокуратура РФ курирует сайт, на котором доступны данные из двух информационных систем: Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и Единого реестра проверок. Чтобы получить сведения о проверке, пользователю нужно ввести в строку поиска номер КНМ или дату начала проведения мероприятия. Также доступен поиск по наименованию, ИНН и ОГРН компании.
Нажав на номер мероприятия, пользователь сможет получить полную информацию о КНМ: вид, причину проведения, даты начала и окончания.
Госуслуги
На портале «Госуслуги» могут получить информацию о предстоящих проверках компании и ИП, которые входят в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Для этого пользователю нужно войти в Личный кабинет организации или предпринимателя и открыть раздел «Контроль и надзор».
Цифровая платформа МСП.РФ
Представители малого и среднего бизнеса могут получать уведомления о предстоящих КНМ на Цифровой платформе МСП.РФ. Для подключения услуги нужно авторизоваться на сайте через «Госуслуги», перейти в раздел «Государственные уведомления о предстоящих проверках бизнеса» и подписаться на рассылку.
О профилактическом визите пользователя предупредят не позднее чем за пять рабочих дней, о внеплановой проверке — не позднее чем за 24 часа, а о плановом КНМ — как только организацию внесут в график проверок.
Популярные вопросы
Распространяется ли мораторий на проверки Роспотребнадзора по жалобам?
Нет, мораторий не распространяется на внеплановые проверки по жалобам потребителей или работников. Роспотребнадзор может прийти при наличии подтвержденной угрозы жизни или здоровью граждан, индикаторов риска или других оснований, обычно с согласованием прокуратуры.
Что делать бизнесу, если инспекторы нарушили мораторий?
Если вы считаете, что ведомство нарушило порядок проведения КНМ или вынесло несправедливое решение, вы можете подать жалобу через специальный сервис на портале «Госуслуги». Для этого потребуется авторизоваться в Личном кабинете и перейти в раздел «Жалоба на решение контрольных органов». Для обжалования действий инспектора нужно указать учетный номер проверки, приложить доказательства и заверить обращение с помощью усиленной квалифицированной электронной подписи.
Что делать в случае назначения штрафа?
Если после проверки компании назначили штраф, компания вправе обжаловать это решение. Сейчас для этого можно воспользоваться порталом Госуслуги, а именно, сервисом досудебного обжалования решений контрольных органов. Нормативный срок обработки такого обращения составляет 20 дней, поскольку жалоба передается на рассмотрение в вышестоящие инстанции. Но фактически данная процедура в среднем не превышает 11 дней.
Дарья Алексеева
Александра Кадынцева
Дарья Алексеева
Дарья Алексеева
Александра Кадынцева
Дарья Алексеева
Виталий Михейкин
Александра Кадынцева
Виталий Михейкин
Астрал Отчет 5.0
1С-Отчетность
1С-УП
Астрал Доверенность
МЧД
Астрал.Маркировка
Продукты 1С
Астрал.Платформа
Внесение изменений
Астрал.Торги
1С-ЭТП
Подпись ФНС
Корпоративный УЦ
КриптоПро
КриптоАРМ
JaCarta LT
JaCarta-2 SE
Рутокен Lite
Рутокен ЭЦП 3.0
1С-ЭПД
1С-ЭДО
Астрал.ЭДО
Астрал iКЭДО
Роуминг
Астрал.СКРИН
Астрал.ОФД
Онлайн-кассы
Астрал.Безопасность
152DOC