Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам, совместно с Правительством России, подготовил комплекс поправок ко второму чтению законопроекта № 1026190-8. Эти изменения направлены на смягчение резких скачков налоговой нагрузки, чтобы дать малому и среднему предпринимательству время на адаптацию.
Как отметили в Комитете еще в октябре, первоначальный проект предполагал слишком внезапные нововведения, что могло ударить по бизнесу. Правительство, отреагировав на эти замечания, на заседании 6 ноября под руководством премьер-министра Михаила Мишустина подтвердило ключевые послабления. Расскажем про основные договоренности, которые теперь войдут в обновленный текст законопроекта.
Изменения для упрощенной системы налогообложения
Законопроект изначально предусматривал мгновенное сокращение порога доходов, освобождающего от НДС, с 60 млн до 10 млн рублей. Теперь переход станет постепенным:
-
2026 год — 20 млн рублей;
-
2027 год — 15 млн рублей;
-
2028 год — 10 млн рублей.
Для тех, кто впервые в 2026 году станет плательщиком НДС, вводится мораторий на штрафы за первое нарушение — по аналогии с текущим годом. Кроме того, малому бизнесу дадут право в первый год однократно отказаться от пониженной ставки НДС (5% или 7%), не дожидаясь окончания трехлетнего периода фиксации. Запрет на корректировку такой ставки будет либо полностью снят, либо существенно ослаблен. Комитет также настаивает на расширении списка расходов, которые можно учитывать при расчете УСН, добавив в статью 346.16 НК РФ дополнительные категории.
Корректировки для патентной системы налогообложения
Аналогично УСН, лимит доходов для применения ПСН снизят поэтапно:
-
2026 год — 20 млн рублей;
-
2027 год — 15 млн рублей;
-
2028 год — 10 млн рублей.
Особое внимание уделено розничной торговле: сохранится возможность использовать ПСН для стационарных объектов в сельских и удаленных районах, а также для услуг по автоперевозке грузов. Изначальный вариант законопроекта ограничивал патент только нестационарными точками, но теперь исключения для труднодоступных территорий останутся в силе.
Дополнительные меры поддержки
Для малого и среднего бизнеса в социально важных секторах – таких как ЖКХ, образование и здравоохранение – продлят действие пониженных тарифов страховых взносов. Эти льготы закрепят прямо в НК РФ, чтобы они не зависели от правительственных постановлений о «приоритетных отраслях», список которых еще не готов.
ИТ-сектор получит отсрочку: льгота по НДС на реализацию прав на отечественные программы и базы данных сохранится в переходный период, чтобы не замедлить цифровизацию экономики. Минцифры уже согласовало это с правительством.
В радиоэлектронной промышленности расширят базу для пониженных взносов: теперь в расчет доли профильных доходов войдут не только продажи оборудования, но и услуги по его проектированию и разработке.
Регионам предоставят больше самостоятельности: они смогут вводить инвестиционные налоговые вычеты по расходам, которые определят сами, стимулируя локальные проекты.
Комитет предлагает пересмотреть правила переноса сроков уплаты налогов, сборов и взносов с нерабочих праздников. Вместо обязательной предоплаты накануне, как указано в проекте, вернутся переносы на следующий день. Это сделано для синхронизации с единой системой единого налогового платежа (ЕНП) и избежать хаоса в отчетности.
Кроме того, поправки предлагают отменить требование о госпошлине за передачу данных в систему маркировки «Честный ЗНАК». Это не соответствует федеральному закону о торговле и принципам НК РФ, где все налоговые элементы должны быть четко прописаны.
Смягчение для игорного бизнеса
Отдельно власти доработали налоговую нагрузку на букмекеров и тотализаторы. Вместо 5% с оборота, как предлагал Минфин в октябре, введут 7% с чистой прибыли — разницы между принятыми ставками и выплаченными выигрышами. Изменения учитывают опасения спортивных федераций: резкий рост сборов может подорвать финансирование массового и детско-юношеского спорта, которое сейчас зависит от отчислений букмекеров.
Новый федеральный налог, по оценкам, принесет бюджету около 282 млрд рублей за 2026–2028 годы, в основном на оборону и безопасность, но с меньшим давлением на отрасль.
Поправки ко второму чтению делают реформу более сбалансированной. Финальное голосование ожидается в ближайшие недели, после чего изменения вступят в силу с 2026 года.