Общественное обсуждение закупок по 44-ФЗ

Общественное обсуждение закупок – эффективный способ предотвращения нецелевых трат бюджетных средств и коррупции. Принять участие в нем может любое юридическое или физическое лицо, чтобы государственный бюджет не расходовался на спорные закупки или контракты, не отвечающие требованиям законодательства. Рассказываем, как найти закупки, вынесенные на обсуждение, и как принять в нем участие.

Что такое общественное обсуждение закупок по 44-ФЗ и зачем оно нужно

Как мы уже сказали, это инструмент контроля, предназначенный для выявления и своевременного пресечения злоупотреблений в госзакупках.

Цель его проведения — публичное обсуждение того, насколько планируемая закупка отвечает требованиям законодательства РФ и другим правовым актам, регулирующим систему закупок и торгов.

Некоторые задачи общественного обсуждения:

В общественном обсуждении закупок могут на равных условиях принимать участие любые юридические и физические лица, в том числе зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, а также представители государственных органов и органов местного самоуправления.

Торги / Закупки

Как самозанятому участвовать в госзакупках

Сергей Феоктистов

25.01.2023

18 296

Обязательное общественное обсуждение закупок по 44-ФЗ: когда без него не обойтись

Согласно Федеральному закону от 05.04.2013 №44-ФЗ (ред. от 26.12.2024) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», общественное обсуждение закупок проводится в случае проведения конкурсов и аукционов при начальной (максимальной) цене контракта (НМЦК), составляющей 2 миллиарда рублей и более. Однако из этого правила есть исключения.

Общественное обсуждение не проводится для закупок:

Как проверить, подлежит ли закупка обязательному обсуждению

Для этого можно не только обратить внимание на размер НМЦК, но и проверить план-график закупок Единой информационной системы.

Для поиска нужно ввести ИНН заказчика, ИКЗ, наименование предмета контракта или номер плана. Поиск осуществляется по любому из этих параметров. Также на сайте ЕИС для поиска контракта можно задать и другие поисковые параметры, например, указать КБК, дату проведения закупки и другую информацию.

Этапы проведения: от публикации до итогового протокола

Общественное обсуждение закупок по 44-ФЗ проводится в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС). Для этого у сервиса есть отдельный подраздел «Обязательное общественное обсуждение закупок», который находится во вкладке «Планирование».

Этап 1. Размещение извещения

Если заказчик указал, что для закупки требуется общественное обсуждение, то оно начинается автоматически с момента ее размещения в ЕИС. Если формирование плана-графика не предусмотрено, общественное обсуждение открывается с размещения в ЕИС уведомления о проведении закупки.

Этап 2. Отправка комментариев или замечаний.

Для размещения комментария к закупке в ЕИС необходимо пройти регистрацию. Комментарии размещаются в открытом доступе ЕИС только после проверки на предмет ненормативной лексики, которая проводится оператором ЕИС не позднее дня, следующего за днем его отправки пользователем.

Этап 3. Реакция заказчика.

В течение 2 рабочих дней (с даты, идущей за днем размещения комментариев в открытом доступе) заказчик должен ответить на него в этом же разделе. Ответ должен быть по существу комментария, который разместил участник обсуждения.

Этап 4. Внесение изменений по результатам рассмотрения комментариев участников.

Заказчик вправе внести изменения в план-график, извещение о закупке, проект контракта или отменить закупку в зависимости от того, какие комментарии будут даны по контракту.

Этап 5. Проверка итогового протокола

Согласно статье 24 Федерального закона от 21.07.2014 №212-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», по результатам проведенного общественного обсуждения подготавливается итоговый документ (протокол).

Он публикуется на сайте ЕИС в карточке закупки.

Как принять участие и быть услышанным: пошаговый алгоритм

Шаг 1. Регистрация в ЕИС

Чтобы принять участие в общественном обсуждении госзакупки, нужно зарегистрироваться в Единой информационной системе (ЕИС). Для этого следует:

Перед регистрацией в ЕИС необходимо оформить электронную подпись, также для компаний нужно решение об одобрении крупных сделок.

Электронная подпись

УКЭП – усиленная квалифицированная электронная подпись

Сергей Феоктистов

02.05.2024

4 063

После регистрации можно оставлять комментарии, задавать вопросы и формулировать замечания к документации о закупке.

Шаг 2. Анализ документации: чек-лист «красных флагов»

В документации закупки может быть сразу несколько факторов, заставляющих обратить на себя внимание и вызывающих вопросы к контракту. Примером таких «факторов» могут быть невыполнимые сроки поставки или выполнения работ, а также завышенная минимальная начальная цена контракта. Также вызывать вопросы могут требования к исполнителям, которые искусственно сильно ограничивают круг организаций, которые могли бы дать ответ по заявке.

Шаг 3. Составить грамотное замечание: примеры и шаблоны

Чтобы на замечание была реакция, и оно было принято к рассмотрению, текст комментария должен быть составлен грамотно. Имеется в виду не только соблюдение правил правописания, исключение жаргонизмов, нецензурных выражений, но и структурировано поданную информацию. Желательно сопроводить свое замечание ссылками на законы, нормы или стандарты, законодательные акты, приказы ведомств, государственные программы, то есть на юридические документы, подтверждающие правоту замечания.

Шаг 4. Обратиться в ФАС, если ответа на комментарий от заказчика не последовало

До обращения в ФАС, стоит связаться с заказчиком и еще раз озвучить замечания или предложения по госзакупке, вынесенной на обсуждение. Факт обращения к заказчику нужно подтвердить, например, отправить письмо или обращение, и попросить заказчика заверить его. Если тот игнорирует просьбу или не идет на контакт, тогда направить жалобу в ФАС и сопроводить ее доказательствами вашего обращения.

Выводы и рекомендации

Участие в общественном обсуждении закупок – возможность влиять на расходование бюджетных средств. Благодаря этой функции можно существенно сократить необоснованные траты, исключить вероятность проведения коррупционных и мошеннических схем.

Используйте эту возможность для защиты своих интересов, как участника госзакупок, для создания равных конкурентных условий и соблюдения требований ФЗ 44.