На основании Федерального закона от 28.05.2022 № 148-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ» в России функционирует единая информационная система электронных путевок (ЕИС ЭП). Система заработала поэтапно: с 15 ноября 2023 года — для туроператоров выездного туризма, с 1 сентября 2024 года — для всех участников рынка, включая внутренний и въездной туризм. Туроператоры обязаны вносить в ЕИС ЭП данные о проданных турпродуктах — бронировании и оплате.
Контроль за туристической деятельностью осуществляет Минэкономразвития России (функции переданы от упраздненного Ростуризма на основании Указа Президента РФ от 20.10.2022 №759) и Роспотребнадзор. Данные ЕИС ЭП также доступны самим туристам и заказчикам турпродуктов. Путешественники могут отслеживать исполнительность со стороны компании туроператора, а они, в свою очередь, повышать доверие и поток клиентов за счет прозрачности своей работы.
Что такое электронная путевка
В законе имеется определение понятия электронной путевки — это документ, сформированный в электронной форме в государственной информационной системе «Электронная путевка» (ЕИС ЭП) на основе сведений договора о реализации туристского продукта, которые предоставил туроператор.
ЕИС ЭП — это государственная информационная система, где собираются и хранятся все документы и данные о предоставляемых туроператором услугах. Туроператоры обязаны передавать в ЕИС ЭП сведения из договоров о реализации туристского продукта и иные данные, предусмотренные Правилами функционирования системы (ПП от 18.03.2023 №417). В базе системы отображается полная информация о поездке: наименование турпродукта, его стоимость, данные туристов, даты, условия, дополнительные услуги, а также реестровый номер туроператора.
ЕИС ЭП создана для защиты прав туристов и выездного, и въездного и внутреннего туризма, обеспечения прозрачности работы турфирм и улучшения контроля со стороны государства.
Функции ЕИС ЭП
После подключения туроператоров к ГИС ЭП «Электронная путевка» продажа всех пакетных туров регистрируется в системе. Помимо этого, ГИС ЭП выполняет следующие функции:
-
мониторит деятельность туроператоров в режиме реального времени;
-
оценивает состояние туристического рынка;
-
присваивает уникальный идентификационный номер каждой проданной путевке;
-
оперативно проверяет законность продажи тура;
-
осуществляет централизованный сбор и хранение данных о продаже турпродукта (пакетного тура) на всей территории России;
-
формирует статистику и аналитические отчеты развития отрасли;
-
контролирует исполнение финансовых обязательств обеих сторон;
-
координирует и передачу информации в госорганы для вывоза туристов в экстренных ситуациях.
Как система «Электронная путевка» работает для туристов в 2026
У туриста есть право на получение сведений, содержащихся в ГИС ЕИС «Электронная путевка», в том числе в целях защиты своих прав. Каких-либо дополнительных сборов за пользование площадкой не предусмотрено. От туристов необходимо только правильно предоставлять информацию, чтобы туроператоры могли заполнять нужные формы о поездке.
Туристы могут посмотреть информацию о турпродукте на сайте. Чтобы получить данные о путевке в 2026 году, нужно только ввести ее идентификационный номер и код, выданный туроператором.
Требования к туроператорам и турагентам
Продавать туры без передачи сведений в ЕИС электронных путевок запрещено, установлены порядок и сроки предоставления сведений в систему. Туроператор обязан сформировать электронную путевку в ЕИС ЭП не позднее одного рабочего дня со дня заключения договора о реализации туристского продукта. Турагент обязан направить туроператору уведомление о заключении договора не позднее одного рабочего дня с момента его заключения (п. 5–6 Правил, утв. ПП от 18.03.2023 №417).
Внесение данных в ЕИС ЭП обязательно для всех туроператоров. Переходные периоды завершены: для выездного туризма — с 1 марта 2023 года, для внутреннего и въездного — с 1 сентября 2024 года.
Ответственность туроператора
Электронная путевка формируется туроператором в ЕИС ЭП не позднее одного рабочего дня после заключения договора о реализации туристского продукта. Если договор заключил турагент, он обязан направить уведомление туроператору, после чего туроператор формирует путевку в системе. Если туроператор или турагент не передает сведения, предоставляет недостоверные или неполные данные либо нарушает сроки три раза подряд в течение трех последовательных месяцев — компания может быть исключена из Единого федерального реестра туроператоров (турагентов).
Что потребуется туроператору для начала работы с ЕИС ЭП
Для подключения к ГИС «Электронная путевка» туроператору необходимо подготовить техническую и документальную базу. Требования различаются в зависимости от выбранного режима работы — ручного или автоматизированного ввода данных.
Квалифицированная электронная подпись (КЭП). Для работы с ЕИС ЭП уполномоченные сотрудники туроператора должны иметь КЭП, выданную аккредитованным удостоверяющим центром. Согласно Федеральному закону от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», КЭП признается равнозначной собственноручной подписи без дополнительных условий (п. 1 ст. 6).
Средства криптографической защиты информации (СКЗИ). На каждом рабочем месте, с которого производится выгрузка данных в ГИС ЭП, необходимо установить сертифицированные СКЗИ. Ориентировочные затраты — 30 000–50 000 рублей на одно рабочее место.
Аттестация рабочих мест или информационной системы. При ручном вводе данных аттестации подлежит каждое автоматизированное рабочее место (АРМ), с которого сотрудник вносит сведения через веб-интерфейс ГИС ЭП. При автоматизированном вводе — аттестуется информационная система туроператора целиком. Аттестацию проводят организации, имеющие лицензию ФСТЭК России. Стоимость аттестации одного АРМ составляет от 100 000 до 150 000 рублей; разработка проектной документации — около 50 000 рублей. С 1 ноября 2024 года туроператоры, чьи системы или рабочие места не соответствуют требованиям ФСТЭК России и ФСБ России, отключаются от ГИС ЭП и могут быть исключены из реестра туроператоров.
Обучение персонала. Сотрудники, ответственные за передачу данных, должны знать порядок работы с системой, сроки внесения сведений и требования к составу передаваемых данных.
Альтернатива для малых туроператоров. Ряд IT-провайдеров предлагает подключение к ГИС ЭП через собственные аттестованные системы — в этом случае туроператор передает данные через платформу-посредника и не обязан самостоятельно проходить аттестацию рабочих мест. Стоимость такого подключения начинается от 60 000 рублей единовременно.
Как подключиться к ЕИС ЭП: пошаговая инструкция
Подключение к ГИС «Электронная путевка» включает несколько последовательных этапов. Порядок действий зависит от выбранного режима — ручного или автоматизированного ввода данных, — однако общая последовательность одинакова для всех туроператоров.
Шаг 1. Выбор режима передачи данных. Определите, каким способом туроператор будет вносить сведения в ГИС ЭП:
-
Ручной ввод — сотрудник вручную заносит данные через веб-интерфейс официального сайта ГИС ЭП с аттестованного рабочего места.
-
Автоматизированный ввод — данные передаются через интеграционный модуль, встроенный в информационную систему туроператора, либо через аттестованную платформу IT-провайдера.
Шаг 2. Получение квалифицированной электронной подписи (КЭП). Уполномоченный сотрудник туроператора должен получить КЭП в аккредитованном удостоверяющем центре. КЭП необходима для авторизации в системе и подписания передаваемых сведений.
Шаг 3. Подготовка проектной документации. Разработайте комплект организационно-технических документов, предусмотренных требованиями ФСТЭК России: политику информационной безопасности, положение о защите персональных данных, инструкции для администратора и пользователей системы. Для аттестации потребуется около 50 документов. Стоимость разработки документации — около 50 000 рублей.
Шаг 4. Установка средств защиты информации. На рабочих местах, с которых будет производиться выгрузка данных, установите сертифицированные СКЗИ и иные средства защиты, предусмотренные требованиями регуляторов.
Шаг 5. Прохождение аттестации. Обратитесь в организацию, имеющую лицензию ФСТЭК России, для проведения аттестации АРМ (при ручном вводе) или информационной системы (при автоматизированном вводе). По итогам аттестации выдается аттестат соответствия, который является основанием для подключения к ГИС ЭП.
Шаг 6. Регистрация в ГИС ЭП. После успешной аттестации подайте заявку на подключение к системе через официальный сайт ГИС ЭП. Для регистрации потребуются реестровый номер туроператора, данные КЭП и аттестат соответствия.
Шаг 7. Настройка передачи данных и обучение персонала. При автоматизированном вводе настройте интеграцию информационной системы туроператора с ГИС ЭП через API-шлюз системы. При ручном вводе — обучите ответственных сотрудников порядку работы с веб-интерфейсом, составу передаваемых сведений и срокам их внесения.
Шаг 8. Начало передачи данных. После подключения туроператор обязан вносить сведения о каждом заключенном договоре о реализации туристского продукта не позднее одного рабочего дня с даты его заключения (п. 5 Правил, утв. ПП от 18.03.2023 №417).
Частые вопросы об электронной путевке
Кто обязан передавать данные в ЕИС «Электронная путевка»?
Передавать данные в ЕИС ЭП обязаны все туроператоры, включенные в Единый федеральный реестр туроператоров, — вне зависимости от направления деятельности (выездной, въездной или внутренний туризм). Обязанность распространяется на турпродукты, включающие одновременно перевозку и проживание более одной ночи. Турагенты не передают данные в систему напрямую, но обязаны уведомлять туроператора о заключенных договорах в установленные сроки.
Работает ли система «Электронная путевка» в 2026 году?
Да. ГИС «Электронная путевка» функционирует в штатном режиме. Действие Правил функционирования единой информационной системы электронных путевок, утвержденных ПП от 18.03.2023 №417, ограничено 1 сентября 2029 года. Передача данных в систему остается обязательной для всех туроператоров.
Какие сроки передачи данных в ЕИС «Электронная путевка» действуют в 2026 году?
Туроператор обязан сформировать электронную путевку в ЕИС ЭП не позднее одного рабочего дня со дня заключения договора о реализации туристского продукта. Если договор заключает турагент, он обязан направить уведомление туроператору не позднее одного рабочего дня с момента подписания договора, после чего туроператор вносит сведения в систему в тот же срок (п. 5–6 Правил, утв. ПП от 18.03.2023 №417).
Какие данные нужно передавать в ЕИС ЭП?
В соответствии с Правилами функционирования ЕИС ЭП (ПП от 18.03.2023 №417) туроператор передает: наименование и реестровый номер туроператора; сведения о туристе и заказчике; наименование и стоимость турпродукта; даты и маршрут поездки; вид и условия перевозки; место размещения и условия проживания; программу тура; сведения о заключенном договоре, включая дату и номер; информацию о финансовых гарантиях туроператора.
Нужно ли передавать данные в ЕИС ЭП по однодневным турам или экскурсиям?
Нет. Обязанность по передаче данных в ЕИС ЭП распространяется только на турпродукты, включающие одновременно перевозку и проживание продолжительностью более одной ночи. Отдельные услуги — экскурсии, проживание без перевозки, автобусные поездки без ночевки в гостинице — турпродуктом в смысле закона не являются и в систему не передаются.
Как туристу проверить электронную путевку в 2026 году?
Турист может проверить сведения о своей путевке на официальном сайте ГИС ЭП. Для этого необходимо ввести идентификационный номер путевки и код, которые туроператор обязан предоставить клиенту после заключения договора. Доступ к сведениям предоставляется бесплатно; турист видит только данные, относящиеся к его конкретному договору.
Что делать, если электронная путевка не найдена в системе?
Если путевка не отображается в ЕИС ЭП, необходимо: убедиться в правильности введенного идентификационного номера и кода; обратиться к туроператору с требованием предоставить подтверждение внесения данных в систему; при отказе туроператора — направить обращение в Минэкономразвития России или Роспотребнадзор. Отсутствие путевки в системе может свидетельствовать о нарушении туроператором требований закона.
Может ли турагент зарегистрировать путевку в ЕИС ЭП вместо туроператора?
Нет. Формирование электронной путевки в ЕИС ЭП — исключительная обязанность туроператора. Турагент обязан лишь своевременно уведомить туроператора о факте заключения договора с туристом — не позднее одного рабочего дня с момента подписания договора. За непередачу уведомления турагент несет самостоятельную ответственность, вплоть до исключения из федерального реестра турагентов.
Какая ответственность грозит туроператору за несвоевременную передачу данных в ЕИС ЭП?
Если туроператор трижды в течение трех последовательных месяцев не передает сведения в ЕИС ЭП, передает недостоверные или неполные данные либо нарушает установленные сроки — регулятор вправе исключить компанию из Единого федерального реестра туроператоров. Исключение из реестра означает невозможность ведения туроператорской деятельности. Дополнительно с 1 ноября 2024 года туроператоры, чьи системы не соответствуют требованиям безопасности, отключаются от ГИС ЭП.
Что делать, если туроператор не передал данные в ЕИС ЭП, а тур уже оплачен?
Турист вправе потребовать от туроператора письменного подтверждения внесения сведений в ЕИС ЭП. При отказе или уклонении туроператора следует обратиться в Роспотребнадзор или Минэкономразвития России с жалобой. Факт отсутствия путевки в системе фиксируется как нарушение законодательства о туристской деятельности и может быть использован туристом при защите своих прав, в том числе в судебном порядке.
Какие риски для туриста, если путевка не зарегистрирована в ЕИС ЭП?
Незарегистрированная путевка означает, что государство не располагает сведениями о туристе и условиях его поездки. В случае экстренной ситуации за рубежом или на территории России — например, при необходимости эвакуации — оперативное оказание помощи будет существенно затруднено. Кроме того, турист лишается возможности подтвердить факт заключения договора через государственную систему, что осложняет защиту его прав при спорах с туроператором.
Как получить электронную подпись для работы в ЕИС «Электронная путевка»?
Для работы с ЕИС ЭП необходима квалифицированная электронная подпись (КЭП), выданная аккредитованным удостоверяющим центром. Руководители организаций и индивидуальные предприниматели получают КЭП в Федеральной налоговой службе (ФНС России) или у ее доверенных лиц. Сотрудники организации, уполномоченные на передачу данных, получают КЭП в любом аккредитованном коммерческом удостоверяющем центре. КЭП признается равнозначной собственноручной подписи в соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».
Какой формат данных используется для передачи информации в ЕИС ЭП?
При автоматизированном вводе данные передаются через API-шлюз ГИС ЭП в формате, установленном техническими требованиями оператора системы — АО «НТТ». Структура и состав передаваемых сведений определены Правилами функционирования ЕИС ЭП (ПП от 18.03.2023 №417). При ручном вводе туроператор заполняет стандартизированные формы непосредственно в веб-интерфейсе официального сайта системы без необходимости подготовки специальных файлов.
Дарья Алексеева
Дарья Алексеева
Команда Астрал
Сергей Феоктистов
Александра Кадынцева
Феоктистова Екатерина
Виталий Михейкин
Сергей Феоктистов
Новость
Астрал Отчет 5.0
1С-Отчетность
1С-УП
Астрал Доверенность
МЧД
Астрал.Маркировка
Продукты 1С
Астрал.Платформа
Внесение изменений
Астрал.Торги
Регистрация бизнеса
1С-ЭТП
Корпоративный УЦ
КриптоАРМ
JaCarta LT
JaCarta-2 SE
Рутокен Lite
Рутокен ЭЦП 3.0
Доки
1С-ЭПД
1С-ЭДО
Астрал.ЭДО
Астрал iКЭДО
Роуминг
Астрал.СКРИН
Астрал.ОФД
Онлайн-кассы
Астрал.Безопасность
152DOC