Удаленные проверки бизнеса в 2026 году

С 2025 года вступили в силу поправки к Федеральному закону № 248-ФЗ, которые детализировали порядок удаленных проверок бизнеса по видеосвязи и закрепили обязательное использование мобильного приложения «Инспектор» для фото- и видеофиксации. К апрелю 2026 года через приложение проведено уже около 10 000 контрольных мероприятий, а правительство внесло изменения в 80 нормативных актов, установив обязательный порядок фото- и видеофиксации через это приложение. Для бизнеса это означает новые правила игры: проверка может начаться с уведомления на Госуслугах и пройти целиком через экран смартфона.

Как удаленные проверки бизнеса регулируются законом

Базовый нормативный акт для всей системы контроля и надзора в России: Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Именно в него с 1 января 2025 года внесены изменения, закрепившие возможность использования мобильного приложения «Инспектор» при дистанционных мероприятиях.

Отчетность, бухучет и налоги

С марта 2025 года ФНС использует новые правила проверки достоверности записей в ЕГРЮЛ

Новость

14.03.2025

3 078

Ключевые нормы, на которые стоит опираться

Статья 56 закона № 248-ФЗ описывает порядок проведения инспекционного визита, статья 73 регулирует выездную проверку. Обе допускают дистанционный формат при соблюдении ряда условий. Общие правила использования средств дистанционного взаимодействия, включая видеосвязь и фотофиксацию, закреплены в статье 56 и иных нормах закона № 248-ФЗ (в актуальной редакции).

Правительство конкретизировало порядок применения приложения «Инспектор» через серию постановлений, затронувших 80 отраслевых нормативных актов. По информации вице-премьера Дмитрия Григоренко, приложение получило статус главного инструмента дистанционных мероприятий.

Помимо 248-ФЗ, отдельные виды контроля (налоговый, таможенный, валютный) регулируются специальными кодексами и законами. Налоговые проверки по-прежнему проводятся по НК РФ, и дистанционный формат через «Инспектор» к ним пока напрямую не применяется. Речь идет о контрольно-надзорных мероприятиях в рамках 248-ФЗ: пожарный надзор, санитарный контроль, промышленная безопасность, трудовая инспекция и другие виды государственного контроля.

Риск-ориентированный подход как контекст

Количество проверок бизнеса в 2025 году осталось рекордно низким даже после отмены моратория. За январь–октябрь 2025 года инспекторы провели 201 000 проверок — на 5 000 меньше, чем за аналогичный период 2024 года. Система контроля полностью перешла на риск-ориентированный подход: плановые мероприятия назначаются только для объектов чрезвычайно высокого и высокого риска. Дистанционный формат вписывается в эту логику: он позволяет охватить больше объектов при меньших затратах, не увеличивая давление на бизнес.

Отчетность, бухучет и налоги

Налоги и проверки в 2025 году: ключевые изменения для бизнеса

Дарья Алексеева

20.08.2025

7 163

Виды удаленных проверок бизнеса

Дистанционные контрольные мероприятия делятся на два основных формата: проверка через видео-конференц-связь (ВКС) и проверка через мобильное приложение «Инспектор». Они могут применяться как самостоятельно, так и в комбинации.

Проверки бизнеса с помощью ВКС

При проверке через видеосвязь инспектор подключается к сеансу с представителем компании. Формат используется для рассмотрения документов, опроса ответственных лиц, визуального осмотра помещений и оборудования через камеру. Инспектор может попросить показать конкретные участки объекта, продемонстрировать документы, журналы, маркировку оборудования.

Авторизация проверяющего и проверяемого проходит через портал Госуслуг. Это исключает ситуацию, когда звонок поступает от неустановленного лица. Видеозапись сеанса сохраняется на защищенных серверах и может использоваться как доказательство в случае спора.

ВКС подходит для профилактических визитов, инспекционных визитов и отдельных этапов выездных проверок, если физическое присутствие инспектора на объекте не требуется по характеру контроля.

Проверки бизнеса с помощью приложения «Инспектор»

Мобильное приложение «Инспектор» запущено в мае 2024 года в экспериментальном режиме. Первыми к нему подключились МЧС, Росздравнадзор и Ростехнадзор. Позднее присоединились Минкультуры, Минпромторг, Минстрой, Роскомнадзор, Рособрнадзор, ФССП и Росалкогольтабакконтроль.

Как работает приложение:

С марта 2025 года в приложении появился дополнительный функционал: предприниматель может самостоятельно подтвердить устранение нарушений, направив фото- и видеоотчет инспектору без повторной проверки. Инспектор оценивает материалы и принимает решение: нарушение устранено или требуется дополнительная проверка.

Какие мероприятия проводятся дистанционно

Как проводится дистанционная проверка бизнеса

Процедура различается в зависимости от того, инициирует ли контрольный орган плановое мероприятие или реагирует на жалобу. Общая логика выглядит так.

Уведомление. Предприниматель получает уведомление через Госуслуги. В нем указаны: вид мероприятия, контрольный орган, дата и время, перечень вопросов или чек-лист. Периодичность и срок уведомления зависят от вида мероприятия: для профилактического визита по общему правилу не менее чем за 5 рабочих дней, для внепланового инспекционного визита сроки могут быть короче.

Подготовка. Предприниматель скачивает приложение «Инспектор», проверяет работоспособность камеры, микрофона и интернет-соединения. Готовит документы, которые могут быть запрошены: журналы, лицензии, сертификаты, инструкции.

Проведение. Инспектор подключается через ВКС или приложение. Просит показать конкретные зоны объекта, документы, оборудование. Приложение фиксирует геолокацию, время съемки, идентификатор пользователя. Инспектор может использовать чек-лист, встроенный в приложение.

Оформление результатов. По итогам мероприятия составляется акт. Если выявлены нарушения, выносится предписание об устранении. Предприниматель может подтвердить устранение дистанционно через «Инспектор», направив фото- и видеоотчет.

Хранение. Все материалы проверки (видео, фото, акты) хранятся на серверах и доступны обеим сторонам в течение пяти лет.

Права предпринимателя при дистанционной проверке

Дистанционный формат не сокращает объем прав, которые закон предоставляет проверяемому лицу. Статья 36 закона № 248-ФЗ закрепляет базовый перечень прав контролируемых лиц, и они действуют вне зависимости от того, проводится проверка очно или через приложение.

Предприниматель вправе:

С 2023 года действует обязательный досудебный порядок обжалования результатов контрольных мероприятий через портал Госуслуг. Жалоба подается в электронном виде в вышестоящий орган или руководителю контрольного органа. Срок подачи жалобы на решение по результатам проверки составляет 30 календарных дней с момента, когда лицо узнало о нарушении своих прав.

Можно ли отказаться от дистанционной проверки

Закон не предусматривает права предпринимателя отказаться от контрольного мероприятия только потому, что оно проводится дистанционно. Если контрольный орган принял решение о проведении проверки и уведомил об этом в установленном порядке, уклонение от участия расценивается как воспрепятствование проверке.

При этом предприниматель может заявить о технической невозможности участия (отсутствие интернета, поломка оборудования) и запросить перенос даты. Контрольный орган вправе, но не обязан удовлетворить такой запрос. Если запрос отклонен, а предприниматель не подключился, инспектор фиксирует это в акте. Дальнейшие последствия зависят от вида мероприятия: при плановой проверке орган может назначить повторную дату, при внеплановой, связанной с угрозой жизни и здоровью, возможен переход к очному формату.

Как подготовить бизнес к дистанционной проверке

Подготовка к дистанционной проверке отличается от подготовки к очной в первую очередь техническими требованиями. Содержательная часть (документы, соблюдение требований) остается прежней.

Техническая подготовка

Специального оборудования для видеосвязи не нужно. Достаточно смартфона с камерой, работающим микрофоном и стабильным интернет-соединением. Приложение «Инспектор» доступно для скачивания, авторизация проходит через Госуслуги.

Что стоит проверить заранее:

Документальная подготовка

Перед проверкой имеет смысл собрать в одном месте (физически или в электронной папке) документы, которые чаще всего запрашиваются по профилю проверки. Для пожарного надзора это планы эвакуации, журналы инструктажей, договоры на обслуживание систем пожаротушения. Для трудовой инспекции: трудовые договоры, табели учета рабочего времени, документы по охране труда.

Если уведомление содержит чек-лист (а с 2021 года проверки по 248-ФЗ проводятся преимущественно с использованием проверочных листов), пройдите по нему самостоятельно до начала мероприятия. Это позволит выявить и устранить нарушения до того, как их зафиксирует инспектор.

Доки

1С-Отчетность

Астрал Подпись

Кто участвует от компании

Участвовать в дистанционной проверке может руководитель организации, индивидуальный предприниматель лично или уполномоченный представитель по доверенности. Доверенность должна содержать полномочия на участие в контрольных мероприятиях. Если представитель не может подтвердить полномочия при авторизации, инспектор вправе отказать в проведении мероприятия с этим лицом.

Как оспорить результаты дистанционной проверки

Результаты дистанционной проверки оспариваются по тем же правилам, что и результаты очной. Закон № 248-ФЗ устанавливает обязательный досудебный порядок: сначала жалоба через Госуслуги, затем (при неудовлетворительном результате) обращение в суд.

Основания для обжалования

Наиболее частые основания для жалоб на результаты дистанционных проверок связаны со спецификой формата.

Качество видеоматериалов. Если изображение нечеткое, а инспектор сделал выводы о нарушении на основании размытого кадра, это основание для оспаривания. Все материалы хранятся на серверах пять лет, поэтому предприниматель может запросить доступ к записи и приложить ее к жалобе.

Ошибка геолокации. Технические сбои GPS случаются, особенно внутри зданий с толстыми стенами или в подвальных помещениях. Если инспектор утверждает, что съемка велась не на объекте, а предприниматель уверен в обратном, можно представить дополнительные доказательства (фото с привязкой к адресу, показания свидетелей, данные других приложений).

Нарушение процедуры. Отсутствие надлежащего уведомления, проведение мероприятия за рамками заявленного предмета, превышение сроков проверки.

Неверная квалификация нарушения. Инспектор мог неправильно интерпретировать увиденное на видео, особенно если объект сложный (производство, склад с многоуровневым хранением).

Сроки и порядок

Подмена GPS и другие попытки обмана: последствия

Приложение «Инспектор» использует систему контроля геолокации и распознает попытки подмены координат (так называемый GPS-спуфинг). Если система зафиксирует несоответствие геопозиции, это будет отражено в материалах проверки.

Попытка подмены GPS при дистанционной проверке расценивается как воспрепятствование проведению контрольного мероприятия и может повлечь:

Кроме подмены GPS, аналогичные последствия наступают при демонстрации инспектору заведомо не того объекта, подмене документов, использовании заранее записанного видео вместо прямой трансляции. Приложение фиксирует факт прямой трансляции, и подмена записью технически затруднена.

Итоги: что важно запомнить

Дистанционные проверки через ВКС и приложение «Инспектор» стали полноценной частью системы государственного контроля. С 2025 года их правовой статус закреплен в законе № 248-ФЗ, а обязательный порядок фото- и видеофиксации через приложение установлен правительственными постановлениями.

Практические выводы для бизнеса: