Торги и закупки всегда требуют внимательности. В госсекторе они регулируются законом 44-ФЗ, а вся коммерция подчиняется 223-ФЗ. Минус один — в последнем больше послаблений к требованиям. Именно это и дает повод мошенникам пролезть в систему закупок. Разберем основные уловки
Закупка без тендера
Много закупок по по 223-ФЗ может проводиться у единственного поставщика. Чтобы обойти стороной тендерную систему, многие заказчики в положение о закупках приписывают формулировку «положение о сотрудничестве». Так делать нельзя. Если закупка прошла по «сотрудничеству» прокуратура признает ее недействительной. Придется возвращать товар и деньги.
Есть еще одна хитрость — передать закупку предприятиям, которые не попадают под 223-ФЗ. Например, автономные некоммерческие организации должны проводить торги на конкурсной основе, но нигде не прописаны требования к срокам и протоколам.
Мошенничество с НМЦК
В 44-ФЗ начальная цена контракта (НМЦК) устанавливается по определенному алгоритму. В 223-ФЗ четких инструкций нет. Заказчик может с легкостью установить цену намного выше или намного ниже рыночной. Так он отпугнет добросовестных подрядчиков, чтобы подписать контракт с «нужным».
В соответствии с положением о закупке, заказчик может увеличить стоимость договора или количество товара на 30%. Так поставщик с помощью ухищрений заказчика может получить нужную ему очень низкую или очень высокую цену.
Необоснованное увеличение цены
Бывает так, что заказчик в положении о закупке внезапно увеличивает сумму договора, а количество товара остается прежним. Такие действия — нарушение конкуренции и неравные условия для участников закупки. Ведь получается, что кто-то из компаний работает по договоренности с другой компанией. Если бы другой поставщик знал, что с ним заказчик увеличит договор на 30 %, он бы тоже мог согласиться на эти условия.
Закупка у аффилированных лиц
Генпрокуратура может поделиться множеством случаев, когда торги проводились между близкими родственниками. Это нарушает 135-ФЗ. Такие закупки признаются недействительными, поэтому участники должны вернуть друг другу деньги и товары.
Не нужно путать понятие «аффилированные лица» и «связанные стороны». К связанным лицам можно отнести участников совместной деятельности. Этот термин относится к бухучету. Аффилированные лица – это те, кто могут оказывать прямое влияние на деятельность другого предпринимателя.
Хищение средств при невыполненных работах
Товар или услуги оплачены, акты подписаны, а по факту ничего нет. Куда же делись деньги? Правильно, их украли.
Поставщик может задержать товар и попросить подписать документы, чтобы не накладывались штрафные санкции. Если подрядчик недобросовестный, после этого он испаряется.
Ремонт несуществующих объектов
По документам есть здание, которое нужно отремонтировать. Деньги на ремонт закладываются в бюджет. Проходят торги, а деньги уходят в неизвестном направлении.
Если вы столкнулись с такой ситуации, то в отношении недобросовестного заказчика будет возбуждено уголовное дело.
Вывод из всех ситуаций один: незнание закона не освобождает от ответственности.
Мошенничество на электронных площадках
Закупки по 44-ФЗ ведутся только на аккредитованных площадках. Для торгов по 223-ФЗ таких площадок больше и регламенты для них слабее. Там мошенники могут скрываться не только за странными тендерами, но и на самой площадке.
Участник электронного аукциона должен насторожиться, если на ЭТП он не может:
- пройти аккредитацию;
- подать предложение о цене контракта;
- войти в закрытую часть ЭТП;
- подать заявку на участие в электронном аукционе;
- опубликовать и направить необходимые документы;
- подать запрос на разъяснение положений документации.
Наиболее частые случаи мошенничества на ЭТП:
- площадки за высокую цену выдают ключи к электронной площадке;
- участник получил ключ, но не может пройти аккредитацию;
- в тот момент, когда нужно подать предложение, кнопка подачи предложений неактивна;
- победитель закупки не может войти в личный кабинет и подписать контракт;
- поставщик не может прикрепить документы и подать заявку;
- кнопка входа в личный кабинет неактивна;
- деньги не поступают на виртуальный счет либо поступают позже и не в том объеме;
- все документы прикреплены, но позже заказчик говорит, что какого-то документа не хватает;
- во время электронного аукциона поставщик подает ценовое предложение в 100 руб., а отображается 120 руб.;
- победителю приходит протокол, но на следующий день он отменяется.
Инструкция для тех, кого обманули
Если заказчик не выходит на связь, нужно обратиться в ФАС. Они рассмотрят жалобу и вынесут решение в течение 7 рабочих дней.
Еще можно пройтись по такому чек-листу, чтобы вычислить мошенника заранее:
- Найти информацию о заказчике в ЕИС.
- Проверить жалобы в ФАС от других участников.
- Расспросить поставщиков, которые раньше работали с этим мошенником.
- Проверить, есть ли арбитражные дела по этой организации.
- Проверить все торги, в которых компания участвовала как заказчик и поставщик.
- Проверить черный список заказчиков-мошенников.
Астрал Отчет 5.0
Астрал Отчет 4.5
1С-Отчетность
1С-УП
Астрал Доверенность
МЧД
Доки
1С-ЭДО
Астрал.ЭДО
Астрал iКЭДО
1С-ЭПЛ
1С-ЭПД
Роуминг
1С-ЭТП
Астрал Подпись
Подпись ФНС
Корпоративный УЦ
JaCarta LT
JaCarta-2 SE
Рутокен Lite
Рутокен ЭЦП 2.0.2100
Рутокен ЭЦП 3.0
Астрал.Безопасность
152doc
КриптоПро
Астрал.Маркировка
Продукты 1С
Астрал.Платформа
Внесение изменений
Астрал.Торги
Регистрация бизнеса
Астрал.СКРИН
Астрал.ОФД
Онлайн-кассы