Свободный автор Астрал

18 сентября 2019

2345

Лайфхак

223-ФЗ и мошенники — чего опасаться?

Торги и закупки всегда требуют внимательности. В госсекторе они регулируются законом 44-ФЗ, а вся коммерция подчиняется 223-ФЗ. Минус один — в последнем больше послаблений к требованиям. Именно это и дает повод мошенникам пролезть в систему закупок. Разберем основные уловки

Закупка без тендера

Много закупок по по 223-ФЗ может проводиться у единственного поставщика. Чтобы обойти стороной тендерную систему, многие заказчики в положение о закупках приписывают формулировку «положение о сотрудничестве». Так делать нельзя. Если закупка прошла по «сотрудничеству» прокуратура признает ее недействительной. Придется возвращать товар и деньги.

Есть еще одна хитрость — передать закупку предприятиям, которые не попадают под 223-ФЗ. Например, автономные некоммерческие организации должны проводить торги на конкурсной основе, но нигде не прописаны требования к срокам и протоколам.

Мошенничество с НМЦК

В 44-ФЗ начальная цена контракта (НМЦК) устанавливается по определенному алгоритму. В 223-ФЗ четких инструкций нет. Заказчик может с легкостью установить цену намного выше или намного ниже рыночной. Так он отпугнет добросовестных подрядчиков, чтобы подписать контракт с «нужным».

В соответствии с положением о закупке, заказчик может увеличить стоимость договора или количество товара на 30%. Так поставщик с помощью ухищрений заказчика может получить нужную ему очень низкую или очень высокую цену.

Необоснованное увеличение цены

Бывает так, что заказчик в положении о закупке внезапно увеличивает сумму договора, а количество товара остается прежним. Такие действия — нарушение конкуренции и неравные условия для участников закупки. Ведь получается, что кто-то из компаний работает по договоренности с другой компанией. Если бы другой поставщик знал, что с ним заказчик увеличит договор на 30 %, он бы тоже мог согласиться на эти условия.

Закупка у аффилированных лиц

Генпрокуратура может поделиться множеством случаев, когда торги проводились между близкими родственниками. Это нарушает 135-ФЗ. Такие закупки признаются недействительными, поэтому участники должны вернуть друг другу деньги и товары.

Не нужно путать понятие «аффилированные лица» и «связанные стороны». К связанным лицам можно отнести участников совместной деятельности. Этот термин относится к бухучету. Аффилированные лица – это те, кто могут оказывать прямое влияние на деятельность другого предпринимателя.

Хищение средств при невыполненных работах

Товар или услуги оплачены, акты подписаны, а по факту ничего нет. Куда же делись деньги? Правильно, их украли.

Поставщик может задержать товар и попросить подписать документы, чтобы не накладывались штрафные санкции. Если подрядчик недобросовестный, после этого он испаряется.

Ремонт несуществующих объектов

По документам есть здание, которое нужно отремонтировать. Деньги на ремонт закладываются в бюджет. Проходят торги, а деньги уходят в неизвестном направлении.

Если вы столкнулись с такой ситуации, то в отношении недобросовестного заказчика будет возбуждено уголовное дело.

Вывод из всех ситуаций один: незнание закона не освобождает от ответственности.

Мошенничество на электронных площадках

Закупки по 44-ФЗ ведутся только на аккредитованных площадках. Для торгов по 223-ФЗ таких площадок больше и регламенты для них слабее. Там мошенники могут скрываться не только за странными тендерами, но и на самой площадке.

Участник электронного аукциона должен насторожиться, если на ЭТП он не может:

пройти аккредитацию;
подать предложение о цене контракта;
войти в закрытую часть ЭТП;
подать заявку на участие в электронном аукционе;
опубликовать и направить необходимые документы;
подать запрос на разъяснение положений документации.

Важно: полезно регистрировать все свои действия на электронных площадках, чтобы упростить подачу жалобы и доказать свою правоту. Так ФАС проще рассмотреть дело.

Наиболее частые случаи мошенничества на ЭТП:

площадки за высокую цену выдают ключи к электронной площадке;
участник получил ключ, но не может пройти аккредитацию;
в тот момент, когда нужно подать предложение, кнопка подачи предложений неактивна;
победитель закупки не может войти в личный кабинет и подписать контракт;
поставщик не может прикрепить документы и подать заявку;
кнопка входа в личный кабинет неактивна;
деньги не поступают на виртуальный счет либо поступают позже и не в том объеме;
все документы прикреплены, но позже заказчик говорит, что какого-то документа не хватает;
во время электронного аукциона поставщик подает ценовое предложение в 100 руб., а отображается 120 руб.;
победителю приходит протокол, но на следующий день он отменяется.

Инструкция для тех, кого обманули

Если заказчик не выходит на связь, нужно обратиться в ФАС. Они рассмотрят жалобу и вынесут решение в течение 7 рабочих дней.

Еще можно пройтись по такому чек-листу, чтобы вычислить мошенника заранее:

Найти информацию о заказчике в ЕИС.
Проверить жалобы в ФАС от других участников.
Расспросить поставщиков, которые раньше работали с этим мошенником.
Проверить, есть ли арбитражные дела по этой организации.
Проверить все торги, в которых компания участвовала как заказчик и поставщик.
Проверить черный список заказчиков-мошенников.

Чтобы сэкономить время, всю проверку можно сделать с помощью Астрал.СКРИН.

Свободный автор Астрал

18 сентября 2019

2345

Статья была полезна?

Да Нет

Комментарии для сайта Cackle

Другие направления

Электронная отчетность Электронная подпись Электронный документооборот Маркировка ОФД