Внесение изменений в 223-ФЗ происходит регулярно, поэтому участникам закупок необходимо отслеживать все нововведения в законе. Поправки коснулись порядка разработки положения о закупке, размера преференций малому и среднему предпринимательству и др.
Рассказываем об основных изменениях, которые начали действовать с начала 2022 года, а также новшествах, вступивших в силу с 1 июля 2022 года.
Изменения, действующие с начала 2022 года
Увеличение годового объёма закупок у МСП и доли стоимости договоров по закупкам для МСП
Годовой объём закупок у субъектов МСП увеличили с 20 до 25%. Доля стоимости контрактов по результатам торгов, в которых могут принять участие лишь представители малого и среднего бизнеса, выросла до 20%.
На кого распространяется: все юридические лица, за исключением компаний со статусом МСП.
Когда изменение вступило в силу: с 1 января 2022 года.
Основание: постановления Правительства РФ от 7 июля 2021 года № 1128.
Повышение приоритета российских товаров при конкурентных госзакупках
Российские системы управления электросетевым хозяйством и ПО для них теперь имеют повышенный приоритет на госзакупках — 30% от цены, предложенной участником.
Когда изменение вступило в силу: с 26 февраля 2022 года.
Основание: постановления Правительства РФ от 23 августа 2021 года № 1382.
Сокращение срока оплаты для субъектов МСП
Теперь при заключении контракта с представителями малого и среднего бизнеса заказчик должен заказчик оплатить товары, работы или услуги в течение 7 рабочих дней, вместо 15.
Когда изменение вступило в силу: с 23 марта 2022 года.
Основание: постановление Правительства РФ № 417 от 21 марта 2022 года
Изменения в правилах публикации данных в ЕИС
Разрешено не публиковать в Единой информационной системе по закупкам (ЕИС) сведения о процедурах в отношении заказчиков, которые находятся под санкционными ограничениями или контролируются лицами, подпавшими под санкции.
Когда изменение вступило в силу: с 7 марта 2022 года.
Основание: постановление Правительства РФ № 301 от 6 марта 2022 года.
Порядок закупки иностранного ПО
Введён запрет на закупку иностранного программного обеспечения для использования на критически значимых объектах информационной инфраструктуры РФ, а также на закупку услуг необходимых для использования этого ПО без согласования с федеральным органом.
Когда изменение вступило в силу:
Основание: Указ Президента РФ № 166 от 30.03.2022.
Сокращение максимального срока оплаты по всем контрактам
Заказчики обязаны оплачивать ТРУ в срок не более семи рабочих дней с даты приёмки, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, Правительством РФ в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства. Кроме того, заказчику разрешается применять иной срок оплаты, если он пропишет его в своём Положении о закупке.
Когда изменение вступило в силу: с 16 апреля 2022 года.
Основание: Федеральный закон от 16 апреля 2022 года № 104-ФЗ.
Рекомендованный порядок изменения существенных условий строительных контрактов
При изменениях существенных условий в договорах по оказанию строительных работ рекомендовано применять правила, установленные Правительством РФ для контрактов по 44-ФЗ.
Когда изменение вступило в силу: с 18 апреля 2022 года.
Основание: постановление Правительства РФ № 680 от 16 апреля 2022 года.
Рекомендации по внесению аванса при закупках по 223-ФЗ
Министерство финансов подготовило рекомендации, по которым в качестве аванса по 223-ФЗ предлагается вносить не менее 50% от полной оплаты.
Когда изменение вступило в силу: с 19 апреля 2022 года. Основание: письмо Минфина от 19 апреля 2022 года № 28-05-07/34796.
Какие изменения в 223-ФЗ вступили в силу с 1 июля 2022 года
Поправки, вступившие в силу с 1 июля 2022 года, были внесены в 223-ФЗ Федеральными законами от 16 апреля 2022 года № 104-ФЗ и № 109-ФЗ.
Что изменилось в соответствии с положениями Федеральный закон № 104-ФЗ
- Дополнительное основание для внесения в реестр недобросовестных поставщиков.
- Новое указание в описании предмета договора.
- Уточнения по заключению договоров о строительстве, капремонте и реконструкции.
- Расширение перечня закупок, особенности которых может определять Правительство.
- Уточнения в порядке размещения в ЕИС результатов оценки и мониторинга соответствия.
- Уточнение требований к размещаемой информации.
В РНП внесут тех, кто нарушил условия исполнения договора заключённого с заказчиком, попавшим под санкции иностранных государств, если такой заказчик принял решение о расторжении договора в одностороннем порядке.
Страну, в которой был произведён товар, теперь можно указывать в описании предмета закупки.
Заказчики по 223-ФЗ получили возможность строительства «под ключ», когда предметом договора может быть одновременно выполнение проектной документации, строительство объекта, а также поставка оборудования.
С 1 апреля 2023 года, в соответствии с обновлённой редакцией ч.16 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ, Правительство РФ вправе определить конкурентную закупку, перечни или группы ТРУ, информация о закупке которых не подлежит размещению на официальном сайте, а также перечень оснований для такого неразмещения без «привязки» к гостайне.
Правительство правомочно устанавливать порядок размещения в ЕИС уведомлений и заключений по результатам оценки и мониторинга соответствия планов закупок и годовых отчётов отдельных заказчиков. Если заключение будет отрицательным, сведения не будут размещены в системе.
Внесено дополнение о размещении отдельной информации по закупкам не только в ЕИС, но и на официальном сайте.
Какие изменения внёс Федеральный закон № 109-ФЗ
- Дополнительная информация в документации по конкурентной закупке.
- Обновлённые требования к независимой гарантии.
В документации и извещении по конкурентной поставке, помимо прочих сведений, должны быть указаны данные по обеспечению заявки и по обеспечению исполнения договора.
Независимая гарантия выдаются банками, из числа утверждённых в специальном перечне Минфина, а также корпорацией «ВЭБ.РФ», Евразийским банком развития и фондами содействия МСП. Отзывать независимую гарантию банки не могут. Форма и требования к независимой гарантии могут быть установлены Правительством.
Изменение положения о закупках по 223-ФЗ
Теперь для заключения договора с субъектами МСП заказчикам разрешено устанавливать в положении способ неконкурентной закупки по принципу «электронный магазин».
В этом случае закупка производится в следующем порядке с учётом определённых особенностей:
- закупка осуществляется на торговой площадке, входящей в специальный перечень;
- цена контракта — не более 20 млн рублей;
- участником размещается предварительное предложение;
- заказчик публикует данные о сделке, а также требования, предъявляемые к участнику,
- оператор площадки определяет, соответствуют ли заявки требованиям.
Основание: постановление Правительства РФ от 16 декабря 2021 года № 2323.