Антидемпинговые меры по 223-ФЗ и по 44-ФЗ

Выбор поставщика товаров, подрядчика или исполнителя услуг при проведении торгов осуществляется на конкурентной основе. Конкуренция может быть выше или ниже в зависимости от сферы деятельности или предмета договора. Бывает, что недобросовестные участники торгов пытаются устранить конкурентов противозаконными методами. Например, с помощью демпинга — искусственного снижения цены контракта на 25% и более. Если участник закупки значительно снижает цену, заказчику целесообразно принять антидемпинговые меры.

Что такое антидемпинговые меры по 44-ФЗ

Антидемпинговые меры — это способ защиты участников торгов от недобросовестной конкуренции, а также заказчиков от некачественных товаров работ и услуг. Согласно 44-ФЗ, если победитель тендера снижает цену на 25% и более, он обязан предоставить повышенное обеспечение исполнения контракта или подтвердить свою добросовестность. В отдельных случаях победитель должен обосновать итоговое ценовое предложение.

Где применяются антидемпинговые меры по 44-ФЗ и по 223-ФЗ

Антидемпинговые меры применяются на конкурсах и аукционах. Участники запросов котировок могут снижать цену без последствий.

Антидемпинговые меры по 44-ФЗ не применяются в следующих случаях:

при заключении энергосервисного контракта;
при закупке лекарственных средств из списка ЖНВЛП, когда стоимость всех препаратов снижена на 25% и менее относительно их зарегистрированной предельной отпускной цены.

Что говорит об этом наш эксперт Наталья Абрамова?

Участник закупки, с которым заключается контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п.1 части 1 статьи 30 Закона №44-ФЗ, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учётом антидемпинговых мер, в случае представления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов, заключённых заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учёта правопреемства) в течение трёх лет до даты подачи заявки на участие в закупке трёх контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). Такая информация представляется участником закупки до заключения контракта в случаях, установленных Законом №44-ФЗ для предоставления обеспечения исполнения контракта. При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Антидемпинговые меры по 223-ФЗ

Участники закупок по 223-ФЗ руководствуются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, 223-ФЗ, 135-ФЗ, иными законами федерального значения и НПА РФ, а также Положением о закупке, размещённом в Единой информационной системе (ЕИС). Заказчик сам разрабатывает Положение о закупке. В нём указываются требования к закупке, подготовке и проведению торгов, в том числе и способы закупки, условия их применения, порядок заключения и выполнения обязательств по контрактам.

Соответственно, антидемпинговые меры в закупках по 223-ФЗ заказчик определяет также сам. Эти меры могут быть установлены по аналогии с антидемпинговыми нормами статьи 37 44-ФЗ, а могут и отличаться от них. К примеру, заказчик может установить как в 44-ФЗ требование об обязательном обосновании низкой цены для жизненно необходимых товаров: продуктов питания, топлива, предметов для экстренной и скорой медицинской помощи.

За уклонение от исполнения антидемпинговых мер может быть предусмотрен отказ от заключения договора.

Выводы

Антидемпинговые меры по 44-ФЗ применяются только к конкурсам и аукционам и не применяются к запросам котировок.

В закупках по 44-ФЗ антидемпинговые меры регламентируются ст. 37 44-ФЗ, а в закупках по 223-ФЗ заказчик разрабатывает собственное Положение о закупке, в котором может прописать антидемпинговые меры.

Одна из антидемпинговых мер по 44-ФЗ — требование подтвердить добросовестность участника. Для этого требуются исполненные контракты из реестра. Если информация в реестре контрактов отсутствует, необходимо обратиться к заказчику. За невнесение данных об исполненных контрактах ему грозит административная ответственность.

Если у участника ещё нет исполненных контрактов и нет денег для повышенного обеспечения исполнения контракта, нужно внимательно рассчитать рентабельность и ценовое предложение, иначе есть риск попасть в реестр недобросовестных поставщиков.

Для успешного участия в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ предлагаем использовать комплексное решение Астрал.Торги. Вы можете подобрать как готовый набор услуг, так и конкретный необходимый сервис. Для подключения оставьте на нашем сайте.