Уважаемые клиенты! Если у вас есть вопросы по перевыпуску ЭП, нажмите сюда
Техподдержка:
Отдел продаж:
Отдел продаж:
moscow@astral.ru

Как осуществляется коллективное участие в закупках по 223 ФЗ


При проведении тендеров заказчик должен самостоятельно обозначить в Положениях о закупке критерии допуска участников. Тем самым вносится ясность в понимание вопроса, от кого может быть подана заявка. Документация содержит ряд ограничений на усмотрение самого заказчика.

Кто такой коллективный участник закупки по 223 фз

Коллективный участник по 223 ФЗ – понятие, определенное в части 5 статьи 3 данного законодательного акта. В тексте уточнено, что термин подразумевает выступающее за одну сторону объединение. Причем это могут быть как физические, так и юридические лица. Во втором случае не имеет значения конкретная форма собственности, где находится капитал и другие условия. Если речь идет о физических лицах, также допускаются различные варианты. Сюда же входят и ИП.

Расширение понятия дает возможность участникам подавать коллективную заявку, чтобы принимать участие в закупочной процедуре. Это сделано с целью:

  • добиться роста конкуренции;
  • улучшить качество поступающих предложений и исполнения договорных обязательств за счет совокупности навыков, компетенций.

По какому бы закону не проводилась закупка, обязательным условием для участия становится наличие ЭЦП для торгов .

В каких формах возможно объединение физлиц и юрлиц для участия в коллективной закупке

В Федеральном законе также оговорено, какие формы объединений физических и юридических лиц приемлемы:

  • простое товарищество, где регулирование коллективного участника по 223 ФЗ происходит согласно статье 1041 Гражданского кодекса;
  • инвестиционное товарищество – подробная информация об этом варианте прописана в тексте Федерального закона №335;
  • консорциум.

Простое товарищество считается самым простым вариантом, уже хорошо отработанным на практике.

Что из себя представляет договор простого товарищества

По договору простого товарищества предусмотрено объединение вносимых средств двумя либо большим числом лиц. Также эта форма предполагает возможность осуществлять действия с целью получения прибыли без формирования юрлица. Необходимо соответствие договора ряду критериев:

  • Наличие в тексте прав и обязанностей всех участников.
  • Указание объемов товаров, работ, услуг со стороны каждого из участников, с прописанными датами их поставки и стоимостью.
  • Указание лидера, ведущего партнера, на которого возлагается задача представлять интересы каждого из участников группы.
  • Обозначена ответственность, которую несут члены коллектива по обязательствам, связанным с закупкой. Также нужно указать солидарную ответственность, возлагаемую на участвующих в группе за исполнение контрактных обязательств в срок и в полном объеме.
  • Период действия подписанного договора.
  • Указание запрета на внесение корректировок без одобрения со стороны заказчика во время непосредственного исполнения договорных обязательств.

Необходимо, чтобы подписание договора было осуществлено до того, как подана заявка.

Что такое договор инвестиционного товарищества

Этот формат объединения лиц для участия в тендере подразумевает соединение денежных средств и ведение совместной инвестиционной деятельности. Целью становится получение прибыли, при этом юрлицо не создается. В роли сторон могут выступать коммерческие фирмы либо некоммерческие организации, если это отвечает критериям федерального законодательства. А вот физлица не входят в число тех, кто может стать сторонами договора инвестиционного товарищества. Есть и другие ограничения. Количество членов группы ограничено 50.

Моментом заключения такого договора является дата его нотариального удостоверения. В тексте документа понадобится указать:

  • Как называется документ. Обязательно присутствие словосочетания «инвестиционное товарищество».
  • Регистрационный номер контракта, по которому он записан в реестре нотариальных действий единой информсистемы нотариата.
  • ФИО лица, оказавшего услуги нотариального заверения этого договора.
  • Точная дата, когда был заверен документ в нотариальной форме.

Коллективный участник в форме инвестиционного товарищества считается наиболее регламентированным вариантом. Однако тут есть и ряд сложностей.

Сам термин предусматривает то, что один либо сразу несколько управляющих товарищей берут на себя ведение общих дел от имени всех членов группы. По числу голосов устанавливается, кто будет лидером, выполняющим задачи представителя описанной формы объединения.

К договору о совместном участии предъявляется ряд требований:

  • Должен отвечать нормам ГК РФ.
  • Строго регламентировать конкретные права, обязанности членов группы, причем как относительно участия в закупочной процедуре, так и подписания, последующего исполнения контрактных обязательств.
  • Конкретное распределение всех показателей, включая объем, стоимость, список, даты поставки ТРУ между всеми членами группы.
  • Указание в коллективном участнике определенного лица, на которого возложена задача представления интересов всех входящих в состав группы лиц.
  • Прописанные схемы определения ответственности коллективного участника за то, что контрактные обязательства были исполнены не в полном объеме либо вовсе не исполнены.

Строгое соответствие всем описанным критериям дает возможность расценивать соглашение в качестве гарантии, подтверждающей для третьих лиц право участия в закупочной процедуре описанной формы объединения юрлиц. Тем самым снижаются и риски претензий со стороны заказчика.

Требования к коллективному участнику

Коллективный участник по 223 ФЗ должен отвечать ряду критериев:

  • Быть правоспособным. Это означает наличие необходимых допусков, специалистов требуемой квалификации, оборудования.
  • Наличие прав у подающих заявку на участие в закупке. Сюда относится возможность подписывать документацию, включая протоколы, контракты и т. п.

Коллективный участник по 223 ФЗ не должен быть банкротом, иметь задолженность либо быть включенным в РНП.

При этом действует правило «один за всех». То есть при наличии у одного из участников лицензии, допуска СРО, это распространяется сразу на всех членов коллектива.

Требования документации и соответствие коллективного участника

Если заказчик дает возможность подавать заявки как коллективный участник, оценка проводится по совокупности параметров. Описание должно быть включено в состав подаваемой заявки. Если невозможно рассчитать сумму определенного параметра, коллективный участник должен продемонстрировать указанный показатель у любого из членов группы.

На лидера консорциума возлагается задача прописать в заявке информацию о каждом из участников объединения юрлиц. Данные должны служить свидетельством соответствия всем условиям документации. Сюда же прилагаются копии лицензий, допусков СРО и пр.

Требования к участникам закупки СМП

Согласно требованиям статьи 4 ФЗ №209, чтобы вся группа лиц считалась субъектом малого и среднего предпринимательства, необходима принадлежность каждого из ее участников к этой категории. Поэтому все указанное в ПП №1352 не относится к коллективному участнику, в составе которого присутствуют иные лица, кроме прописанных в части 5 статьи 3 ФЗ №223. Важно, чтобы все члены коллективного участника относились к категории СМСП.

Проверка соответствия требованиям коллективной заявки

Астрал.Тендер поможет найти подходящее закупочное мероприятие.

Дальше нужно действовать по следующему алгоритму. Отвечает ли подаваемая групповая заявка базовым критериям, можно понять по следующим параметрам:

  • Соответствие базовым требованиям, указанным в закупочных документах. Сюда можно отнести отсутствие статуса банкрота, наличие статуса МСП и пр.
  • Соответствие единым критериям.
  • Соответствие дополнительным критериям, которые учитываются в совокупности.
  • Параметры оценки складываются. При этом начисление очков происходит согласно совокупности очков при оценке критериев каждого из членов группы.

Как заключать договор с коллективным участником

При победе в закупке коллективного участника заказчику приходится сотрудничать с группой лиц. Все они должны быть прописаны в протоколе подведения результатов. Затем действовать нужно таким образом:

  • Подписание контрактной документации с лидером, на которого возложено право действия согласно договору и доверенности от прочих членов группы.
  • Заключение контракта с многосторонним лидером, так что цена договорных обязательств может быть поделена в процентном соотношении, равно как и солидарная ответственность членов группы.
  • Подписание контракта со всеми членами группы согласно распределению контрактного объема.

Обычно отдается предпочтение заключению контракта с лидером консорциума. Все прочие члены группы прописываются в тексте договорной документации.

Ответственность коллективного участника

В том случае, когда предметом договора товарищества является реализация предпринимательской деятельности, каждый из членов группы несет солидарную ответственность. Поэтому при победе в закупке на каждого из партнеров ложится ответственность по выполнению договорных обязательств. Кредитор имеет право предъявлять требования к должникам совместно и по отдельности. Это касается как всей суммы, так и отдельной части задолженности. Если один из должников решил исполнить солидарную обязанность самостоятельно в полном объеме, все прочие должники считаются освобожденными от этого.

Этапы заключения договора

Регламент подписания такого контракта вместе с его содержанием определяются сторонами самостоятельно, что оговорено в письме Минэкономразвития РФ №Д28и-2071.

Схема заключения соглашения такова:

  1. Подписание контракта. В тексте договора должны быть обозначены все лица, которые представляют одну сторону. Поставить подписи должны лидер, главный участник, которому предоставлено право действовать согласно договоренности.
  2. Стороной, принимающей оплату, является лидер либо другое лицо, что обозначено в договоре простого товарищества. Нужно указать, как будет осуществляться компенсация и взаимодействие по расчетам.
  3. Нарушение контрактных обязательств предусматривает солидарную ответственность всех членов группы.

Заключение

Коллективный участник имеет право принимать участие в закупочных мероприятиях согласно ФЗ №223. Успех мероприятия обусловлен корректностью оформления правоотношений. Важно также ответственно подойти к вопросу подготовки документации, служащей свидетельством соответствия требованиям заказчика.

Астрал.Тендер – проводник в мире закупок. Здесь вы получите всю необходимую информацию для коллективных и других видов участников закупочных процедур.

Оставить заявку

Еще не определились? Напишите нам, и мы ответим на Ваши вопросы!

Оставить заявку

Продукты по направлению

Астрал-ЭТ

Электронная подпись для участия в торгах, работы на государственных порталах и электронного документооборота

Астрал.Тендер

Комплекс услуг для подготовки к торгам и госзакупкам

Комментарии для сайта Cackle
autohello-finger