Как составить протокол разногласий по 44-ФЗ

Внести самостоятельно корректировки в текст договора у победившего в закупке права нет. Однако можно предложить это сделать заказчику путём подачи соответствующего документа, который именуется протокол разногласий по 44 ФЗ.

Понятие протокола разногласий подразумевает электронный документ, позволяющий победившему в закупке скорректировать условия контракта (договора).

В соответствии со статьёй 51 Закона №44-ФЗ участник закупки формирует, подписывает усиленной электронной подписью и размещает на электронной площадке протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

• наличие разногласий между информацией, включённой в проект контракта заказчиком, и информацией, указанной в извещении об осуществлении закупки, а также заявкой такого участника закупки;
• несогласие заключить контракт, содержащий условия об увеличении количества товара на сумму полученной на торгах экономии.

Стать участником государственной закупки можно лишь при условии наличия ЭЦП для торгов.

Кто и в какой срок пишет протокол разногласий по 44 ФЗ

Оформить протокол разногласий может участник электронного конкурса или электронного аукциона. При проведении электронного запроса котировок и заключении контракта по результатам «бумажных» закупок, протокол разногласий не предусмотрен.

Не позднее двух рабочих дней после размещения в ЕИС итогового протокола заказчик формирует и размещает в ЕИС и на ЭП без своей подписи проект контракта.

У участника закупки есть 5 рабочих дней:

• если нет замечаний — подписать контракт и внести обеспечение исполнения контракта;
• если замечания есть — направить протокол разногласий.

Направить протокол разногласий участник закупки вправе только один раз.

Как составить протокол разногласий по 44-ФЗ: нюансы составления

Конкретная форма протокола, в котором обозначено разногласие, не установлена. В тексте ФЗ №44 не прописан этот момент и не приведён шаблон. Поэтому его можно оформлять в произвольной форме. Необходимым является подписание с помощью ЭЦП уполномоченного лица компании.

В обязательном порядке должны быть указаны следующие данные:

• реквизиты самого контракта;
• дата, когда был составлен протокол разногласий по 44 ФЗ;
• данные лица, имеющего полномочия ставить подпись от имени участника;
• конкретные пункты договора, где есть разногласие, предложения участника по их корректировке;
• реквизиты каждой из сторон.

При этом нужно помнить, что не все пункты контракта поддаются изменению. Нельзя внести поправки в существенные условия, в числе которых договорная стоимость, необходимость внесения аванса и пр.

Образец того, как составить документ, приведён здесь.

Сроки рассмотрения протокола разногласий по 44-ФЗ заказчиком

Есть чёткий регламент по срокам ответа на протокол, который равен 2 рабочим дням. Заказчик должен опубликовать на ЭТП и в ЕИС:

• скорректированную версию контракта с уже внесёнными правками;
• первоначальный вариант договора и отдельный документ, где описано, по какой причине не будут скорректированы те или иные его положения.

При этом даётся дополнительный срок в 1 рабочий день на то, чтобы победивший в закупке поставил подпись на контракте либо подготовил жалобу в ФАС.

Нежелательно пользоваться протоколом, чтобы сместить дату заключения договора по тем или иным причинам. Корректировки в договоре должны иметь под собой обоснование. В противном случае есть риск, что заказчик сочтёт затягивание сроков заключения контракта намеренным и передаст сведения об этом в ФАС. Это чревато внесением вашей компании в РНП.

Что делать, если разногласия не были учтены заказчиком

Игнорирование протокола разногласий не входит в права заказчика. Участник должен отслеживать совершаемые второй стороной действия. Если заказчик не внёс изменения и не обосновал свои действия, участник закупки вправе обратиться в ФАС.

Заключение: на что важно обращать внимание при работе с протоколом разногласий по 44-ФЗ

Нужно тщательно изучать контрактные условия. При наличии каких-либо разногласий это следует отображать в соответствующем протоколе. Только так стороны тендера могут взаимодействовать друг с другом. Следует помнить, что правильно подготовленный и своевременно направленный протокол разногласий позволяет избежать последующих проблем при исполнении контракта.