Комиссия по осуществлению закупок по 44-ФЗ

Закон №44-ФЗ закрепляет за заказчиком обязанность при проведении торгов создать комиссию по осуществлению закупок. Задача созданного коллегиального органа — выбрать наиболее подходящего поставщика для выполнения требований условий контракта. Правила формирования комиссии регулируются статьёй 39 Закона №44-ФЗ. Ниже рассмотрим состав, функции и особенности создания комиссии.

Правила создания комиссии по госзакупкам в соответствии с 44-ФЗ

Решение создать комиссию, которая проводит осуществление закупок по 44-ФЗ, принимает заказчик до начала проведения закупки. Комиссия определяет победителя конкурентной закупки, основываясь на нормах действующего законодательства, своих знаниях и опыте.

Комиссия не создаётся, если закупка происходит у единственного поставщика.

Комиссию формируют для выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) без привязки к конкретному способу закупки. При этом заказчик может создать как одну, так и несколько комиссий.

Далее определяют состав комиссии, порядок работы, дату и время проведения заседаний, назначают председателя.

Создание комиссии

Комиссия по закупкам не может существовать без нижеперечисленных документов.

Создание начинается с составления приказа в произвольной форме. В нём закрепляется персональный состав комиссии.

Целесообразно разработать положение о комиссии, в котором перечислить права, обязанности членов комиссии, регламент её работы, а также ответственность членов комиссии.

Заверяет данные документы руководитель организации.

Определение членов комиссии

Число членов комиссии должно быть не менее чем три человека.

Заказчик включает в состав комиссии преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.

Заказчик нанимает представителей творческих профессий в случае конкурса на создание произведений искусства, литературы или прокат национальных фильмов. Количество данных лиц должно быть не меньше половины от общего числа членов комиссии.

Кто не может быть членом комиссии

Членами комиссии не могут быть:

1. физические лица, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной оценки извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае если 44-ФЗ предусмотрена документация о закупке), заявок на участие в конкурсе;
2. физические лица, имеющие личную заинтересованность в результатах определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе подавшие заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) либо состоящие в трудовых отношениях с организациями или физическими лицами, подавшими данные заявки, либо являющиеся управляющими организаций, подавших заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя).
Понятие «личная заинтересованность» используется в значении, указанном в Федеральном законе от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
3. физические лица, являющиеся участниками (акционерами) организаций, подавших заявки на участие в закупке, членами их органов управления, кредиторами участников закупки;
4. должностные лица органов контроля, непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок.

Замена члена комиссии допускается только по решению заказчика, принявшего решение о создании комиссии.

Требования к комиссии

Комиссия для закупок не может принимать решения о выборе поставщика, если на собрании присутствует меньше половины её членов. На заседании ведут закупочный протокол. Председатель обязан заранее уведомить своих коллег о том, когда, где и во сколько будет проведено собрание.

Принимать решение необходимо каждому участнику непосредственно на общем заседании. Делегировать свои полномочия или голосовать заранее недопустимо. Если решение принято с нарушениями требований, то любой из участников комиссии может обжаловать действие процедуры в письменной форме. Контролирующий орган признает результат голосования недействительным.

Порядок работы комиссии

Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если в заседании комиссии участвует не менее чем пятьдесят процентов общего числа её членов. Члены комиссии могут участвовать в таком заседании с использованием систем видео-конференц-связи с соблюдением требований законодательства РФ о защите государственной тайны.

Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены председателем комиссии о месте (при необходимости), дате и времени проведения заседания комиссии.

Заключение

1. Решение о создании комиссии принимает руководитель организации.
2. Состав и обязанности прописываются в приказе и положении.
3. Собрание считается состоявшимся, если на нём присутствует половина и более участников.
4. Если результаты комиссии приняты незаконно, они могут быть обжалованы любым участником закупки и признаны недействительными по решению контрольного органа в сфере закупок.

После победы в госзакупках заказчик и поставщик заключают между собой договор об исполнении контракта. Чтобы подписать такой документ удалённо, потребуется усиленная квалифицированная электронная подпись.