Элемент: Контракт жизненного цикла 44-ФЗ
Уважаемые клиенты! Мы обеспечиваем бесплатный выпуск новых сертификатов ЭП ФЛ взамен сертификатов ЭП ФЛ, выданных УЦ «Калуга Астрал», действительных на 20 июля 2024 года через УЦ «Аналитический центр». Подробнее
Отдел продаж:
Отдел продаж
График работы

Контракт жизненного цикла 44-ФЗ


вопросы

Контракт жизненного цикла (КЖЦ) – это контракт на поставку товара или выполнение работы, а также последующее обслуживание, а при необходимости эксплуатация, ремонт и утилизация товара или созданного в результате работ объекта (п. 8.2 ч. 1 ст. 3 Закона №44-ФЗ).

Заказчик вправе заключить КЖЦ, если объект закупки — это новые машины и оборудование, включённые в перечень, утверждённый постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1087. Среди них автомобильные дороги, порты, аэродромы, иная транспортная инфраструктура и другие объекты. Для поставщика заключить КЖЦ — значит обеспечить свою компанию работой и доходом на долгие годы.

Особенности контракта на жизненный цикл

В основе КЖЦ лежит обыкновенный договор с рядом особенностей.

В контракте должна содержаться стоимость жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта, включающая:

  1. стоимость товара или работы (в том числе при необходимости стоимость работ по подготовке проектной документации, стоимость работ по созданию товара);
  2. стоимость последующего обслуживания, при необходимости эксплуатации в течение срока службы, ремонта и (или) утилизации поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта капитального строительства или товара (далее – стоимость обслуживания).

Требования обеспечения исполнения контракта в отношении стоимости товара или работы устанавливаются в общем порядке и не более 10% для стоимости обслуживания.

Если контракт заключается на срок более чем три года и цена контракта составляет более чем 100 млн рублей, то контракт должен включать в себя график исполнения (ч.12 статьи 34 44-ФЗ). Заключая долгосрочный контракт, необходимо соблюдать ограничения бюджетного законодательства. Предусмотрите в извещении сведения о банковской гарантии.

Для заключения КЖЦ необходимо получить:

  • решение Правительства или ГРБС для объектов федеральной собственности либо решение губернатора (главы муниципалитета) для объектов субъекта РФ (муниципальной собственности);
  • заключение технологического и ценового аудита, подтверждающее обоснованность инвестиций.
Что говорит об этом наш эксперт Наталья Абрамова?

В соответствии с п.6 Постановления Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604, если проводится закупка с последующим заключением КЖЦ, то вместо критериев оценки «цена контракта» и «расходы» может применяться критерий оценки «стоимость жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта». При этом к такому критерию оценки применяются положения Постановления №2604, касающиеся применения критерия «цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги».

Плюсы и минусы контракта жизненного цикла 44-ФЗ

Среди преимуществ для заказчиков можно выделить:

  • Ответственность за проект ложится на одного исполнителя, а не разделяется между несколькими компаниями.
  • Отсутствует необходимость содержать лишние кадры, а конкурентные процедуры проходят не в несколько этапов, а разово.
  • Госорганы и муниципалитет не резервируют большую часть бюджета для реализации проекта, а растягивают оплату во времени по этапам реализации.
  • Фиксированный размер выплат позволяет рационально планировать расходы будущих периодов.

Потенциальных недостатков контракта на жизненный цикл по закону №44 для заказчика гораздо меньше:

  • Проблемы могут возникнуть с расчётом точной цены в условиях изменчивой экономической обстановки.
  • Существует риск нереализации КЖЦ из-за вероятных просчётов по ошибке заказчика или подрядчика.

Исполнитель контракта жизненного цикла может получить стабильное финансирование бюджетных средств на протяжении длительного времени и доход от инвестиций. Одновременно он несёт обязанность по содержанию объекта с момента его ввода в эксплуатацию. Окажется в конечном итоге компания в выигрыше или понесёт убытки, зависит от многих факторов. Большинство которых, впрочем, можно рассчитать, имея соответствующий опыт.

Как регулируется КЖЦ

Контракт жизненного цикла регулируется следующими нормами 44-ФЗ и подзаконного акта:

  • Часть 16 ст. 34 44-ФЗ — основные положения: условия заключения соглашения, порядок определения цены, обязательные пункты, действия при просрочке исполнения и иное.
  • Часть 6.2-1 ст. 96 44-ФЗ — особенности при установлении заказчиком требования обеспечения исполнения контракта.
  • П.8-9 и 11 ч.1 статьи 95 – специфика изменения КЖЦ.
  • ПП №1087 — установлен Перечень ТРУ, при закупке которых можно заключить КЖЦ.

КЖЦ можно заключить на проектирование, постройку, реконструкцию и эксплуатацию, утилизацию объектов инфраструктуры: автодорог, портов, аэродромов, метрополитена, железной дороги. В отношении уникальных объектов капстроительства, в том числе относящихся к культурному наследию, используемых в социальной, культурной сферах, здравоохранении и для удовлетворения потребностей военнослужащих.

С 2018 года можно заключать контракт для закупок, касающихся АСУ энергоресурсов и коммунальных хозяйств. Сюда также входят услуги по установке, настройке, обслуживанию и контролю приборов учёта.

Пример контракта жизненного цикла

На госпортале ЕИС ― zakupki.gov.ru — можно ознакомиться с заключёнными исполненными и находящимися на исполнении договорами по закону №44. Рассмотрим основные моменты заключаемых соглашений на реальном примере.

Контракт жизненного периода №1820730301112214000244754/754-С216/18/111 с реестровым номером №47702388027 18 000120, заключённый 5 декабря 2018 года. Объект закупки — услуга по техническому обслуживанию системы дифференциальных коррекций и мониторинга. Заказчик — Роскосмос. Исполнитель — АО «Российские космические системы». Сумма договора — 639 191 605 рублей. Срок действия сделки — до 30 июня 2021 года.

В разделе «Платежи и объёмы закупки» можно ознакомиться с размером выплат, проведённых в 2018, 2019, 2020 и 2021 годах.

В разделах «Исполнение (расторжение)» и «Вложения» представлены документы, подтверждающие выполнение условий договора: платёжные поручения, акты о приёмке, дополнительные соглашения и другая документация.

Хронология изменения законодательства по КЖЦ

За 2020—2022 годы в законодательство о КЖЦ было внесено несколько дополнений. Они касаются расширения перечня ТРУ для заключения такого контракта. Для удобства представим их в таблице.

Дата вступления в силу Изменения ПП №1087 от 28 ноября 2013
31 января 2020 Заключать КЖЦ можно на закупки медтехники с кодами классификатора ОКПД2:
  • 26.60.11;
  • 26.60.12;
  • 26.60.13.130;
  • 26.70.22.150;
  • 32.50.12.000;
  • 32.50.21.121;
  • 32.50.21.122
11 июня 2020 В пп. «а» п. 1 ПП №1087 добавлены случаи, допускающие заключение КЖЦ в сфере дорожной деятельности. К созданию проектов и строительству автодорог (частей) и их технологических сооружений добавились работы по:
  • реконструкции и модернизации;
  • капитальному ремонту автодорог;
  • ремонту придорожных сооружений и элементов обустройства
13 февраля 2021 КЖЦ может заключаться на выполнение работ по созданию, вводу в эксплуатацию, эксплуатации и выводу из эксплуатации информационных систем, центров обработки данных и программно-аппаратных комплексов
21 февраля 2021 В перечень оснований для заключения КЖЦ добавлен подпункт «Т». Это создание, ввод в эксплуатацию, использование и прекращение использования следующих объектов:
  • информационные системы;
  • центры, обрабатывающие данные;
  • ПАК — набор технических и программных средств
16 мая 2022 в Перечень добавлены самоходные машины и другие виды техники

В ближайшем будущем в перечень могут добавить закупки таких товаров, как постельное, столовое бельё и спецодежда. С таким предложением недавно выступил Минпромторг. Проект передан на разработку в Правительство

Заключение

Контракты на жизненный период по 44-ФЗ играют значительную роль в экономическом развитии регионов. Они не имеют ограничений по срокам. Могут выполняться от нескольких лет до десятилетий. Позволяют исключить большое количество поставщиков, а значит, облегчить взаимодействие между сторонами договора. Упростить планирование бюджета, сократить текущие расходы, поскольку оплата производится частями. Заказчики могут включать в одно соглашение полный объём работ с объектом: подбор, поставку, эксплуатацию, обслуживание, ремонт, утилизацию.

Для успешного участия в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ предлагаем использовать комплексное решение Астрал.Торги. Вы можете подобрать как готовый набор услуг, так и конкретный необходимый сервис. Для подключения оставьте на нашем сайте.

Продукты по направлению

КриптоПро

Программное обеспечение для работы с электронной цифровой подписью

Рутокен Lite

Защищенный носитель закрытых ключей электронной подписи для электронного документооборота

Астрал.Торги

Комплекс услуг для подготовки к торгам и госзакупкам

Наталья Абрамова
Эксперт-практик в области  закупок, лектор образовательных курсов, спикер семинаров, конференций  по 44-ФЗ и 223-ФЗ
8 (800) 600-36-51
Наталья Абрамова

Оставить заявку

Еще не определились? Напишите нам, и мы ответим на Ваши вопросы!

/local/templates/astral/img/form/feedback.png
Комментарии для сайта Cackle
Скачайте программу Астрал Помощник
для подготовки ПК к работе с электронной подписью
Никаких скрытых платежей!
Поможем с получением электронной подписи (КЭП ФНС) без посещения инспекции
3 минуты — и готово! Скачайте бесплатную программу Астрал Помощник и начните работу
с электронной подписью прямо сейчас
{{FORM-FEEDBACK1 data-uname="3" data-color-brand="indigo" data-display="INLINE" data-button-text="Купить в 1 клик"}}
Чтобы увидеть больше наших решений,
загляните в Каталог
Не пора ли обновиться?
Проверьте вашу версию КриптоПро
в два клика
Проверить
Зарегистрируйте бизнес онлайн за 15 минут
Зарегистрировать бизнес
autohello-finger