Элемент: Контракт жизненного цикла 44-ФЗ
Внимание! В связи с объединением ПФР и ФСС с 01.01.2023 вместо СЗВ-ТД, 4-ФСС, СЗВ-СТАЖ, ДСВ-3 необходимо сдавать новую форму ЕФС-1. Подробнее
Отдел продаж:
8 (800) 600-36-51
ops@astral.ru
Отдел продаж:

Контракт жизненного цикла 44-ФЗ


вопросы

Контракт жизненного цикла (КЖЦ) – это контракт на поставку товара или выполнение работы, а также последующее обслуживание, а при необходимости эксплуатация, ремонт и утилизация товара или созданного в результате работ объекта (п. 8.2 ч. 1 ст. 3 Закона №44-ФЗ).

Заказчик вправе заключить КЖЦ, если объект закупки — это новые машины и оборудование, включённые в перечень, утверждённый постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1087. Среди них автомобильные дороги, порты, аэродромы, иная транспортная инфраструктура и другие объекты. Для поставщика заключить КЖЦ — значит обеспечить свою компанию работой и доходом на долгие годы.

Особенности контракта на жизненный цикл

В основе КЖЦ лежит обыкновенный договор с рядом особенностей.

В контракте должна содержаться стоимость жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта, включающая:

  1. стоимость товара или работы (в том числе при необходимости стоимость работ по подготовке проектной документации, стоимость работ по созданию товара);
  2. стоимость последующего обслуживания, при необходимости эксплуатации в течение срока службы, ремонта и (или) утилизации поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта капитального строительства или товара (далее – стоимость обслуживания).

Требования обеспечения исполнения контракта в отношении стоимости товара или работы устанавливаются в общем порядке и не более 10% для стоимости обслуживания.

Если контракт заключается на срок более чем три года и цена контракта составляет более чем 100 млн рублей, то контракт должен включать в себя график исполнения (ч.12 статьи 34 44-ФЗ). Заключая долгосрочный контракт, необходимо соблюдать ограничения бюджетного законодательства. Предусмотрите в извещении сведения о банковской гарантии.

Для заключения КЖЦ необходимо получить:

  • решение Правительства или ГРБС для объектов федеральной собственности либо решение губернатора (главы муниципалитета) для объектов субъекта РФ (муниципальной собственности);
  • заключение технологического и ценового аудита, подтверждающее обоснованность инвестиций.
Что говорит об этом наш эксперт Наталья Абрамова?

В соответствии с п.6 Постановления Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604, если проводится закупка с последующим заключением КЖЦ, то вместо критериев оценки «цена контракта» и «расходы» может применяться критерий оценки «стоимость жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта». При этом к такому критерию оценки применяются положения Постановления №2604, касающиеся применения критерия «цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги».

Плюсы и минусы контракта жизненного цикла 44-ФЗ

Среди преимуществ для заказчиков можно выделить:

  • Ответственность за проект ложится на одного исполнителя, а не разделяется между несколькими компаниями.
  • Отсутствует необходимость содержать лишние кадры, а конкурентные процедуры проходят не в несколько этапов, а разово.
  • Госорганы и муниципалитет не резервируют большую часть бюджета для реализации проекта, а растягивают оплату во времени по этапам реализации.
  • Фиксированный размер выплат позволяет рационально планировать расходы будущих периодов.

Потенциальных недостатков контракта на жизненный цикл по закону №44 для заказчика гораздо меньше:

  • Проблемы могут возникнуть с расчётом точной цены в условиях изменчивой экономической обстановки.
  • Существует риск нереализации КЖЦ из-за вероятных просчётов по ошибке заказчика или подрядчика.

Исполнитель контракта жизненного цикла может получить стабильное финансирование бюджетных средств на протяжении длительного времени и доход от инвестиций. Одновременно он несёт обязанность по содержанию объекта с момента его ввода в эксплуатацию. Окажется в конечном итоге компания в выигрыше или понесёт убытки, зависит от многих факторов. Большинство которых, впрочем, можно рассчитать, имея соответствующий опыт.

Как регулируется КЖЦ

Контракт жизненного цикла регулируется следующими нормами 44-ФЗ и подзаконного акта:

  • Часть 16 ст. 34 44-ФЗ — основные положения: условия заключения соглашения, порядок определения цены, обязательные пункты, действия при просрочке исполнения и иное.
  • Часть 6.2-1 ст. 96 44-ФЗ — особенности при установлении заказчиком требования обеспечения исполнения контракта.
  • П.8-9 и 11 ч.1 статьи 95 – специфика изменения КЖЦ.
  • ПП №1087 — установлен Перечень ТРУ, при закупке которых можно заключить КЖЦ.

КЖЦ можно заключить на проектирование, постройку, реконструкцию и эксплуатацию, утилизацию объектов инфраструктуры: автодорог, портов, аэродромов, метрополитена, железной дороги. В отношении уникальных объектов капстроительства, в том числе относящихся к культурному наследию, используемых в социальной, культурной сферах, здравоохранении и для удовлетворения потребностей военнослужащих.

С 2018 года можно заключать контракт для закупок, касающихся АСУ энергоресурсов и коммунальных хозяйств. Сюда также входят услуги по установке, настройке, обслуживанию и контролю приборов учёта.

Пример контракта жизненного цикла

На госпортале ЕИС ― zakupki.gov.ru — можно ознакомиться с заключёнными исполненными и находящимися на исполнении договорами по закону №44. Рассмотрим основные моменты заключаемых соглашений на реальном примере.

Контракт жизненного периода №1820730301112214000244754/754-С216/18/111 с реестровым номером №47702388027 18 000120, заключённый 5 декабря 2018 года. Объект закупки — услуга по техническому обслуживанию системы дифференциальных коррекций и мониторинга. Заказчик — Роскосмос. Исполнитель — АО «Российские космические системы». Сумма договора — 639 191 605 рублей. Срок действия сделки — до 30 июня 2021 года.

В разделе «Платежи и объёмы закупки» можно ознакомиться с размером выплат, проведённых в 2018, 2019, 2020 и 2021 годах.

В разделах «Исполнение (расторжение)» и «Вложения» представлены документы, подтверждающие выполнение условий договора: платёжные поручения, акты о приёмке, дополнительные соглашения и другая документация.

Хронология изменения законодательства по КЖЦ

За 2020—2022 годы в законодательство о КЖЦ было внесено несколько дополнений. Они касаются расширения перечня ТРУ для заключения такого контракта. Для удобства представим их в таблице.

Дата вступления в силу Изменения ПП №1087 от 28 ноября 2013
31 января 2020 Заключать КЖЦ можно на закупки медтехники с кодами классификатора ОКПД2:
  • 26.60.11;
  • 26.60.12;
  • 26.60.13.130;
  • 26.70.22.150;
  • 32.50.12.000;
  • 32.50.21.121;
  • 32.50.21.122
11 июня 2020 В пп. «а» п. 1 ПП №1087 добавлены случаи, допускающие заключение КЖЦ в сфере дорожной деятельности. К созданию проектов и строительству автодорог (частей) и их технологических сооружений добавились работы по:
  • реконструкции и модернизации;
  • капитальному ремонту автодорог;
  • ремонту придорожных сооружений и элементов обустройства
13 февраля 2021 КЖЦ может заключаться на выполнение работ по созданию, вводу в эксплуатацию, эксплуатации и выводу из эксплуатации информационных систем, центров обработки данных и программно-аппаратных комплексов
21 февраля 2021 В перечень оснований для заключения КЖЦ добавлен подпункт «Т». Это создание, ввод в эксплуатацию, использование и прекращение использования следующих объектов:
  • информационные системы;
  • центры, обрабатывающие данные;
  • ПАК — набор технических и программных средств
16 мая 2022 в Перечень добавлены самоходные машины и другие виды техники

В ближайшем будущем в перечень могут добавить закупки таких товаров, как постельное, столовое бельё и спецодежда. С таким предложением недавно выступил Минпромторг. Проект передан на разработку в Правительство

Заключение

Контракты на жизненный период по 44-ФЗ играют значительную роль в экономическом развитии регионов. Они не имеют ограничений по срокам. Могут выполняться от нескольких лет до десятилетий. Позволяют исключить большое количество поставщиков, а значит, облегчить взаимодействие между сторонами договора. Упростить планирование бюджета, сократить текущие расходы, поскольку оплата производится частями. Заказчики могут включать в одно соглашение полный объём работ с объектом: подбор, поставку, эксплуатацию, обслуживание, ремонт, утилизацию.

Для успешного участия в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ предлагаем использовать комплексное решение Астрал.Торги. Вы можете подобрать как готовый набор услуг, так и конкретный необходимый сервис. Для подключения оставьте на нашем сайте.

Оставить заявку

Еще не определились? Напишите нам, и мы ответим на Ваши вопросы!

Оставить заявку

Продукты по направлению

Астрал-ЭТ

Электронная подпись для участия в торгах, работы на государственных порталах и электронного документооборота

КриптоПро

Программное обеспечение для работы с электронной цифровой подписью

Рутокен Lite

Защищенный носитель закрытых ключей электронной подписи для электронного документооборота

Наталья Абрамова

Эксперт -практик в области  закупок, лектор образовательных курсов, спикер семинаров, конференций  по 44-ФЗ и 223-ФЗ

8 (800) 600-36-51

Наталья Абрамова

Комментарии для сайта Cackle
autohello-finger