Критерии оценки открытого конкурса 44-ФЗ

Свободный автор Астрал

Открытый конкурс — один из способов определения поставщика по 44-ФЗ. Этот способ предполагает выбор победителя не только по наименьшей цене контракта, но и по ряду других критериев. Соответственно, победителем в конкурсе становится тот, кто предложил наилучшие условия. В этой статье мы подробно расскажем об открытом конкурсе, критериях оценки предложений поставщиков, а также приведём примеры оценок конкурсных заявок.

Что такое открытый конкурс

Открытый конкурс по 44-ФЗ — это способ определения поставщика, при котором победителем становится участник, предложивший лучшие условия исполнения контракта. В этом случае на выбор победителя влияет не только самое низкое предложение цены, но и другие факторы. Квалификация и опыт поставщика, качественные, функциональные и экологические качества товара, условия жизненного цикла товара — всё это критерии, по которым заказчик выбирает исполнителя контракта. Критерии, по которым оценивается участник и порядок оценки указаны в приложении к извещению «Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе».

Другими словами, чтобы участник стал победителем, он должен выполнить три требования.

1. Заявка должна полностью соответствовать всем условиям, указанным в документации к закупке.
2. Заявка должна полностью соответствовать всем нормам, указанным в законе о контрактной системе.
3. Участник должен предложить лучшие условия исполнения контракта.

Заявка участника состоит из трёх частей: информации об условиях контракта, сведениях о поставщике и информации о цене.

Как проводят открытый конкурс

Заказчик указывает в закупочной документации не менее двух критериев, по которым он выбирает исполнителя. При этом цена контракта обязательно должна присутствовать в этом списке. Указывается и их процентное соотношение и значимость.

Пример: влияние цены контракта может составлять 20%, влияние квалификации поставщика — 30%, влияние качества товара — 50%.

Информация о закупке размещается в ЕИС (Единая информационная система) и к ней имеет доступ неограниченный круг лиц. Соответственно, заявку может оставить любой поставщик.

15 дней — такой минимальный срок размещения информации об открытом электронном конкурсе в ЕИС. Заказчик может внести изменения в извещение о закупке не позднее чем за один рабочий день до срока окончания подачи заявок. При этом срок подачи заявок продлевают ещё минимум на 10 дней.

Окончание приёма заявок

После окончания срока приёма заявок на участие в электронном конкурсе комиссия рассматривает и оценивает поступившие заявки в установленные законом сроки. Заказчик формирует и направляет оператору площадки протоколы рассмотрения и оценки первых и вторых частей заявок. После получения протокола оценки вторых частей заявок оператор направляет заказчику третьи части и члены комиссии осуществляют оценку ценовых предложений и выбор победителя.

Решение о заключении контракта с тем или иным участником оформляется протоколом подведения итогов. Контракт с победителем заказчик заключает по правилам, установленным статьёй 51 Закона №44-ФЗ.

Виды критериев оценки

Все виды критериев можно разделить на две большие категории: стоимостные и нестоимостные. Как понятно из названия, к первой категории относятся критерии, так или иначе, связанные с финансами. Вторая категория вмещает в себя все остальные параметры.

Порядок оценки установлен в Постановлении Правительства РФ от 31.12.2021 №2604. Заказчик выбирает как минимум два критерия, по которым он будет оценивать поставщиков. Один из этих критериев обязательно должен быть ценой контракта.

Стоимостные

К стоимостным критериям оценок относят:

• цену контракта или сумму цен единиц товара, работы, услуги;
• расходы.

Нестоимостные

К нестоимостным критериям оценок относят:

• характеристику объекта закупки;
• квалификацию участников закупки.

Как оцениваются конкурсные заявки

Для оценки конкурсных заявок по 44-ФЗ заказчик использует 100-балльную систему. По каждому критерию отдельно заказчик выставляет оценку, которая и влияет на дальнейший выбор победителя.

Оценка по стоимостным критериям

Для оценки по стоимостным критериям комиссия по осуществлению закупок применяет в зависимости от ситуации одну из трёх формул, указанных в Постановлении №2604.

Если цена всех предложений больше нуля,

где:

Цi — предложение участника закупки о цене контракта или о сумме цен единиц товара, работы, услуги;

Цл — наилучшее ценовое предложение из всех заявок.

Пример:

Участник № 1 предложил 1 000 000 рублей – это лучшая цена.

Участник № 2 предложил 1 500 000 рублей.

Участник № 3 предложил 1 250 000 рублей.

Расчёты в этом случае будут следующими:

Заявка № 1. Получает 100%

Заявка № 2. 100 — (1 500 000 — 1 000 000) / 1 000 000 × 100 = 50%

Заявка № 3. (1 250 000 — 1 000 000 / 1 000 000) × 100 = 75%

По стоимостному критерию побеждает заявка первого участника, но в расчёт нужно брать и другие критерии.

Если кто-то из участников предложил цену контракта, равную нулю или ниже, в этой ситуации заявки участников, предложивших цену выше и ниже нуля будут оценивать по разным формулам.

Для тех, кто предложил цену выше нуля, применяется:

где:

Цнач — начальная (максимальная) цена контракта, или сумма начальных (максимальных) цен каждого контракта.

Заявку с ценой ноль и ниже оценивают по формуле:

Оценка по нестоимостным критериям

В отношении нестоимостных критериев оценки применяются детализирующие показатели, раскрывающие их содержание и учитывающие особенности оценки закупаемых ТРУ.

В отношении каждого детализирующего показателя устанавливается его значимость. Сумма величин значимости всех применяемых детализирующих показателей по показателю оценки составляет 100 процентов.

Постановлением №2604 установлены предельные величины в зависимости от объекта закупки.

Для оценки заявок по критерию оценки «характеристики объекта закупки» предусмотрено применение формул, установленных Постановлением №2604. Также Постановлением №2604 установлены особенности оценки заявок при осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг.

Свободный автор Астрал