Национальный режим в госзакупках

08 июня 2021

23 811

Одна из мер поддержки российских производителей государством — это использование национального режима в госзакупках. В данном случае правила торгов различны для отечественных и зарубежных поставщиков. О применении нацрежима и нововведениях по 44-ФЗ — читайте в статье.

Что такое национальный режим

Национальный режим — это правила по 44-ФЗ, дающие преимущества производителям и импортёрам в госзакупках, которые произвели свои товары, работы и услуги (ТРУ) на территории РФ или государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС), а также Донецкой и Луганской Народных Республик.

Применение правил необходимо для развития национальной экономики, обеспечения обороны и безопасности страны, защиты и поддержки внутреннего рынка РФ.

Когда применяется национальный режим

В государственных закупках нельзя приобрести товары иностранного производства, если это:

а также если в правилах торгов установлен приоритет на закупку ТРУ Российского происхождения.

Кроме запрета, в рамках национального режима действуют ограничения допуска. Если ограничение не сработало по причине отсутствия предложения отечественных ТРУ, применяются условия допуска. Это касается:

Запреты, ограничения и допуск устанавливают отдельные документы Правительства РФ.

Что говорит об этом наш эксперт Наталья Абрамова?

Ограничения по допуску работают по правилу «третий лишний»: заявки, в которых предложен иностранный товар, отклоняются, если подано ещё не менее двух заявок с товаром из ЕАЭС (или ДНР и ЛНР). Исключение — закупки радиоэлектронной продукции по Постановлению №878. В этом случае применяется правило – «второй лишний», «иностранца» отклонят, если есть не менее 1 заявки с товаром из ЕАЭС.

Какие документы нужны для соответствия страны происхождения

Поставщик несёт ответственность за достоверность указанной информации по 44-ФЗ. Случается, что в требованиях к закупке не указано, какой документ необходимо представить для подтверждения страны происхождения ТРУ, или указана неверная информация. Чтобы правильно подготовить заявку, участнику закупки необходимо руководствоваться соответствующим постановлением.

Постановление или приказ по национальному режиму	Документ, подтверждающий страну происхождения
Запрет на допуск программного обеспечения — постановление № 1236	Участнику закупки необходимо подтвердить происхождение декларацией о том, что товар есть в российском или евразийском реестре ПО (п. 2.2 постановления № 1236).
Запрет на закупку некоторых иностранных промтоваров — постановление № 616	В заявке необходимо декларировать номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, единого реестра российской радиоэлектронной продукции, евразийского реестра промышленной продукции. При исполнении контракта нужно подтвердить страну происхождения документами, на основании которых продукция включена в соответствующий реестр.
Ограничение на допуск радиоэлектронной продукции — постановление № 878	Реестровая запись из Единого реестра российской радиоэлектронной продукции или Евразийского реестра промышленных товаров. Если товара нет ни в одном из этих реестров, участнику можно подтвердить соответствие указанием регистрационного номера сертификата СТ-1.
Ограничение на допуск пищевых продуктов — постановление № 832	Указание в заявке наименования страны происхождения (согласно Общероссийскому классификатору стран мира) и производителя пищевых продуктов является подтверждением страны происхождения товаров.
Ограничение на допуск отдельных видов промышленных товаров — постановление № 617	В заявке указывается номер реестровой записи, подтверждающий нахождение в реестре промышленной продукции, произведённой на территории РФ или реестровый номер из евразийского реестра промышленной продукции. Если товара нет ни в одном из этих реестров, участнику можно подтвердить соответствие указанием регистрационного номера сертификата СТ-1. При исполнении контракта — документы, на основании которых продукция включена в соответствующий реестр.
Ограничение на допуск медицинских изделий — постановление № 102	По Перечню №1 — Сертификат СТ-1. По Перечню №2 — Сертификат СТ-1, акт экспертизы торгово-промышленной палаты с указанием доли стоимости иностранного материала в одной единице изделия.
Ограничение на допуск жизненно необходимых лекарств — постановление № 1289	Подтверждением страны происхождения лекарственного препарата является один из следующих документов: а) сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государства-члена ЕАЭС; б) заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выдаваемое Минпромторгом России; в) сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченными органами (организациями), фактически действующими на территориях ДНР и ЛНР.
Специальные условия допуска — приказ № 126н	Декларация о стране происхождения товара в свободной форме.

Для успешного участия в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ предлагаем использовать комплексное решение Астрал.Торги. Вы можете подобрать как готовый набор услуг, так и конкретный необходимый сервис. Для подключения оставьте заявку на нашем сайте.