Национальный режим в госзакупках
Одна из мер поддержки российских производителей государством — это использование национального режима в госзакупках. В данном случае правила торгов различны для отечественных и зарубежных поставщиков. О применении нацрежима и нововведениях по 44-ФЗ — читайте в статье.
Что такое национальный режим
Национальный режим — это правила по 44-ФЗ, дающие преимущества производителям и импортёрам в госзакупках, которые произвели свои товары, работы и услуги (ТРУ) на территории РФ или государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
Применение правил необходимо для развития национальной экономики, обеспечения обороны и безопасности страны, защиты и поддержки внутреннего рынка РФ.
Когда применяется национальный режим
В государственных закупках нельзя приобрести товары иностранного производства, если это:
- промышленные товары;
- программное обеспечение;
- радиоэлектронная продукция;
- а также если в правилах торгов установлен приоритет на закупку ТРУ Российского происхождения.
Правила национального режима по 44-ФЗ могут быть упразднены, если у поставщиков нет требуемых аналогов ТРУ.
Это касается:
- медицинских изделий;
- некоторых лекарственных препаратов;
- промышленных товаров;
- отдельных видов пищевых продуктов.
Запреты, ограничения и допуск устанавливают отдельные документы правительства РФ.
Какие документы нужны для соответствия страны происхождения
Для подтверждения страны происхождения поставщику необходимо предоставить специальную документацию:
- нормативные акты, подтверждающие закономерность использования национального режима в конкретных закупках;
- сертификат происхождения товара.
Поставщик несёт ответственность за достоверность указанной информации по 44-ФЗ.
Для подписи электронных документов и возможности их отправки контрагентам понадобится усиленная квалифицированная электронная подпись. Только такая подпись является юридически значимой и приравнивается к рукописной. Астрал-ЭТ и 1С-ЭТП от ГК «Астрал», используют не только для отправки электронной документации, но и для сдачи отчётности в государственные органы или для участия в госзакупках.
Случается, что в требованиях к закупке не указано, какой документ необходимо предоставить для подтверждения происхождения ТРУ. Тогда поставщик ищет информацию в соответствующих постановлениях.
| Постановление или приказ по национальному режиму | Документ, подтверждающий страну происхождения |
|---|---|
| Запрет на допуск программного обеспечения — постановление № 1236 | Перечень доступного к госзакупкам программного обеспечения, созданного на территории государств ЕАЭС и РФ, указан в специальном реестре. |
| Запрет на закупку некоторых иностранных промтоваров — постановление № 616 | Выписка из реестра российской или евразийской промышленной продукции, где указан реестровый номер. |
| Ограничение на допуск радиоэлектронной продукции — постановление № 878 | Декларация о том, что ТРУ находится в реестре промышленной продукции, произведённой на территории Российской Федерации. Если ТРУ произведены в странах ЕАЭС — акт экспертизы, полученный от уполномоченного органа. |
| Ограничение на допуск пищевых продуктов — постановление № 832 | Декларация о стране происхождения. Страна классифицируется в соответствии с Постановлением Госстандарта России от 14.12.2001 N 529-ст. |
| Ограничение на допуск отдельных видов промышленных товаров — постановление № 617 | Вместе с заявкой на участие в торгах — декларация о том, что ТРУ находятся в реестре промышленной продукции, произведённой на территории РФ. При исполнении госконтракта — выписка из реестра и копия сертификата СТ-1. |
| Ограничение на допуск медицинских изделий — постановление № 102 | Сертификат СТ-1, акт экспертизы торгово-промышленной палаты с указанием доли стоимости иностранного материала в одной единице изделия. |
| Ограничение на допуск жизненно необходимых лекарств — постановление № 1289 | Сертификат СТ-1, решение Минпромторга подтверждающее производство ТРУ на территории РФ. |
| Специальные условия допуска — приказ № 126н | Декларация о стране происхождения товара в свободной форме. |
Какие изменения ждут национальный режим
30 апреля 2020 года вступили в силу два законодательных акта, которые поменяли порядок госзакупок по 44-ФЗ в сфере национального режима.
Изменения закупок с запретами
Постановление Правительства №616 — изменения в запретах на допуск иностранной промышленной продукции в госзакупках.
| Что меняется | Суть изменения |
|---|---|
| Список товаров | Обновлён список товаров, запрещённых к госзакупке. Удалены и добавлены новые позиции. В актуальном перечне 158 товаров. |
| Основания не применять данный законодательный акт | Заказчики вправе сделать госзакупку товара иностранного производителя, если покупается одна единица товара стоимостью не выше 300 тыс. рублей.
Осуществляется госзакупка совокупности таких товаров на сумму не выше 1 млн. рублей, кроме продукции лёгкой промышленности. Запрет покупки товаров иностранного производителя не применим к аварийным и экстренным госзакупкам. Также установлен новый запрет на закупку запчастей и расходных материалов к станкам. |
| Подтверждение происхождения товара | Упразднено предоставление выписки из реестра Минпромторга. Поставщик будет обязан указать в заявке:
В случае если поставщик ТРУ является предприятием уголовно-исполнительной системы или организацией инвалидов, то вместе с заявкой достаточно отправить сертификат о происхождении товара. |
Изменения закупок с ограничениями
Постановление Правительства №617 — изменения в ограничении допуска иностранной промышленной продукции.
| Что меняется | Суть изменений |
|---|---|
| Список товаров | Обновлён список товаров, запрещённых к госзакупке. Удалены и добавлены новые позиции. В актуальном перечне 158 товаров. |
| Список госзакупок с ограничениями для иностранной продукции | Список продукции с ограничениями изменён. После добавления и исключения некоторых позиций, в актуальном перечне осталось 185 товаров. |
| Основания для неприменения ограничений | Добавлены новые основания не применять ограничения для таких товаров, как:
|
| Подтверждение соответствия ограничениям | Ограничения не применяются, если:
На этапе подачи заявки или исполнения контракта участнику необходимо предоставить декларацию о стране происхождения или иные документы, подтверждающие такую информацию. Упразднено предоставление выписки из реестра Минпромторга. |
Заключение
Новые законодательные акты в сфере национального режима созданы для обеспечения безопасности страны и поддержки большего числа российских производителей.
Подготовиться и выиграть в госзакупках можно только при наличии специальных знаний и опыта. «Астрал.Тендер» — это комплекс услуг для участия в торгах. Специалисты компании смогут провести обучение руководителей и сотрудников для самостоятельной работы или примут участие в электронных торгах за клиента.
Оставить заявку
Еще не определились? Напишите нам, и мы ответим на Ваши вопросы!
Продукты по направлению
Электронная подпись для участия в торгах, работы на государственных порталах и электронного документооборота
Программное обеспечение для работы с электронной цифровой подписью
Защищенный носитель закрытых ключей электронной подписи для электронного документооборота
