Общественное обсуждение закупок по 44-ФЗ

Для конкурентных закупок, к которым относятся конкурсы и аукционы с НМЦК 2 миллиарда рублей и более, необходимо провести общественное слушание. Эта обязанность для заказчиков установлена на законодательном уровне. Участвовать в общественном обсуждении закупок по 44-ФЗ и изложить своё мнение в ЕИС может любой желающий. Поскольку результатом могут стать изменения плана-графика, сопутствующей документации или торги вовсе могут быть отменены, эта процедура является чрезвычайно важной.

Как регулируется общественное обсуждение по 44-ФЗ

С начала 2022 года введены новые правила исполнения обязательных обсуждений с общественностью. До 1 января 2022 года порядок проведение общественного обсуждения был закреплён в 44-ФЗ и Постановлении Правительства РФ от 11.12.2019 № 1635, применялись эти правила к закупкам с НМЦК от 1 млрд рублей и выше. С 1 января 2022 года увеличилось пороговое значение применения общественного обсуждения (до 2 млрд рублей), и регулируется оно только статьёй 20 Закона №44-ФЗ.

Когда проводят обязательные общественные слушания по закупкам

Общественное обсуждение закупок проводится в случае проведения конкурсов и аукционов при НМЦК, составляющей два миллиарда рублей и более, при этом Правительство РФ, высший исполнительный орган гос. власти субъекта РФ, местная администрация вправе этот размер НМЦК снизить.

Общественное обсуждение не проводится в случае:

1. осуществления закупок путём проведения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
2. осуществления закупок для обеспечения федеральных нужд в рамках государственного оборонного заказа.

Во всех остальных случаях закупки, подлежащие общественному обсуждению, не могут без него быть осуществлены.

Проведение общественного обсуждения закупок по 44-ФЗ

Общественное обсуждение закупки начинается с момента размещения в ЕИС плана-графика, содержащего информацию о закупке, подлежащей общественному обсуждению, и заканчивается в последний день срока, предусмотренного для отмены закупки.

В случае отмены закупки её общественное обсуждение заканчивается с момента размещения в ЕИС извещения об отмене. Если 44-ФЗ не предусмотрено формирование плана-графика, общественное обсуждение закупки начинается с момента размещения в ЕИС извещения о такой закупке

Стать участником общественного обсуждения могут:

• любые юр.лица;
• физ. лица, в том числе зарегистрированные как ИП;
• государственные и муниципальные органы.

Для этого нужно зарегистрироваться в ЕИС. Мнение, предложение, замечания записывают в графе «Обязательное обсуждение закупок». Сообщение уходит на модерацию, где проверяется на наличие оскорблений и иных запрещённых законодательством высказываний. Только после одобрения модератором оно публикуется на портале в открытом для чтения доступе, не позднее одного дня, следующего за днём его поступления.

Заказчик должен ответить на каждое сообщение в течение 2 рабочих дней. Если поступившее предложение поддерживается, то соответствующие изменения вносятся в документацию проекта. Иногда результат приводит к значительным изменениям ― закупка может быть отменена, если комментатор аргументирует её необоснованность, выявит нарушения или предложит более оптимальный вариант.

Кем проводится общественное слушание по обсуждению закупок по 44-ФЗ

Обязательство по проведению общественных обсуждений возложено на заказчиков, осуществляющих закупки по 44-ФЗ.

Для заказчиков, работающих по 223-ФЗ, аналогичный механизм обсуждения закупок не предусмотрен.

Ответственность за непроведение общественных слушаний

Конкурентная закупка требует непременного проведения открытых обсуждений, если цена контракта от 2 млрд рублей и выше. Если данное требование было нарушено, обсуждение не проведено либо не соблюдены порядок и сроки, то должностное лицо будет оштрафовано на сумму 30 000 рублей (ст. 7.29.3 КоАП РФ).

Для того чтобы соблюсти все правила и сроки, необходимо предварительно составить календарь мероприятий с учётом выходных и праздничных дней.

Выводы

Заказчики должны организовывать общественное обсуждение, если начальная цена контракта 2 млрд рублей и выше.

Закупка, подлежащая общественному обсуждению, не может быть проведена без него.
Обязательное общественное обсуждение осуществляется через ЕИС, и участвовать в нём может каждый желающий, прошедший соответствующую регистрацию.