Планирование закупок по 223: внесение изменений и сроки размещения
Внимание! В связи с объединением ПФР и ФСС с 01.01.2023 вместо СЗВ-ТД, 4-ФСС, СЗВ-СТАЖ, ДСВ-3 необходимо сдавать новую форму ЕФС-1. Подробнее
Отдел продаж:
8 (800) 600-36-51
ops@astral.ru
Отдел продаж:

План закупок по 223-ФЗ


вопросы

План закупок по 223 ФЗ представляет собой документально оформленный график проведения закупочных мероприятий. В нём отражены потребности заказчика на конкретный временной период. Документ надлежит утвердить внутри компании и опубликовать в ЕИС для всеобщего ознакомления.

Заказчику планирование закупок необходимо для обеспечения бесперебойного обеспечения товарами (работами, услугами), поставщикам этот документ позволяет прогнозировать участие в закупках и подготовиться к ним. Таким образом, чётко разработанный план закупок позволяет увеличить конкуренцию и повысить эффективность закупок.

Регламент формирования плана закупок, форма плана, а также сроки его размещения в ЕИС установлены нормами Постановления Правительства РФ №932, изданного 17 сентября 2012 года.

Составляемый заказчиком план закупок должен включать публикуемые в единой информсистеме документы:

  • планируемые к закупке ТРУ на срок минимум 1 год;
  • планируемые к закупке инновационные продукты, лекарственные препараты на период от 5 до 7 лет.
Что говорит об этом наш эксперт Наталья Абрамова?

Если заказчик не осуществляет закупки инновационной, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, ему всё равно необходимо разместить в ЕИС пустой план закупки инновационной, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств (Письмо Минэкономразвития России от 27.07.2015 №ОГ-Д28-10145).

В тексте документа должно быть указано: данные заказчика, присвоенный закупочной процедуре порядковый номер, минимальные критерии в отношении объектов закупок, сроки, единицы измерения, данные о НМЦК и пр. Конкретный список информации внесён в Федеральный закон №223, а также Постановление №932.

План закупок подразумевает разбивку по кварталам либо месяцам. План закупки размещается в ЕИС в течение 10 календарных дней с даты утверждения плана (или внесения в него изменений), но не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Некоторые виды закупок не подлежат включению в состав плана. Сюда можно отнести те, что составляют гостайну, а также в отношении которых принято решение Правительства РФ. Сюда же относятся и те, что совершаются в силу произошедшей аварийной либо чрезвычайной ситуации.

Можно не включать в состав и данные о закупочных мероприятиях в отношении ТРУ общей стоимостью в пределах 100 тысяч рублей. И тут есть нюанс. Если сумма выручки заказчика за год превышает отметку 5 миллиардов рублей, данные о закупочной процедуре не вносятся при стоимости ТРУ до 500 тысяч рублей.

Формирование плана закупочных мероприятий может осуществляться как с нуля, так и на основе позиций уже разработанного за предыдущие года. При внесении информации о позициях нужно чётко указать минимальные требования в отношении закупаемого объекта. Благодаря этому получится различать закупочные мероприятия с аналогичными характеристиками между собой, не рискуя получить жалобу со стороны участников.

Планирование осуществляется по каждой из позиций. Это означает, что должна быть выделена специальная строка на каждую совершаемую закупочную процедуру. О публикации документа нужно позаботиться до наступления конца календарного года, то есть до 31 декабря.

С 1 ноября 2019 года стали действовать новые правила. Планирование закупочных мероприятий, начиная с 2020 года, должно осуществляться минимум на 3 года.

Изменение плана закупок по 223-ФЗ

При планировании закупочных процедур не всегда удаётся предусмотреть все моменты. Поэтому впоследствии возникает потребность в изменении стоимости ТРУ. Следует скорректировать план закупок и позаботиться о его размещении в ЕИС. При этом количество правок не лимитировано.

При проведении конкурсного мероприятия либо аукциона корректировки должны быть внесены не позже того, как будет размещено извещение о закупочной процедуре в ЕИС. При этом в случае с другими вариантами подобных ограничений нет. Надлежит обозначить единые сроки, схему формирования, внесения изменений в текст готового плана.

Даже если стоимость закупаемых ТРУ не превышает 100 тысяч рублей, нужно подготовить планы, указав в них нулевые значения. Это обозначено в Письме Минэкономразвития РФ №ОГ-Д28-7458. В ситуации с заключением долгосрочного контракта данные о нём достаточно отразить однократно. Это понадобится сделать при планировании закупочных мероприятий того года, когда должна состояться сама закупочная процедура. А вот объём закупочного мероприятия нужно указать сразу весь на полный период контракта.

План закупки инновационной, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств

В ЕИС следует также выполнить размещение графика закупки инновационной продукции, лекарственных препаратов на период 5—7 лет. Инновационный продукт либо высокотехнологичный – что отнести к этой категории, определяют федеральные органы исполнительной власти либо «Росатом». Данные о таких закупочных мероприятиях должны быть внесены в оба плана. Критерии отнесения к категории инновационной и высокотехнологичной продукции, лекарств используются в области науки и образования, здравоохранения и пр.

Чтобы принимать участие в любой закупочной процедуре, нужно обзавестись ЭЦП для торгов.

Планирование закупок у субъектов МСП по 223-ФЗ

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 №1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Постановление №1352) определены:

  • заказчики, которые обязаны осуществлять закупки у субъектов МСП;
  • размер годового объёма закупок у субъектов МСП и порядок его расчёта;
  • требования и особенности осуществления закупок у субъектов МСП;
  • требования к отчётности о закупках у субъектов МСП, в том числе форма годового отчёта.

Не предоставлять предусмотренные Постановлением №1352 преференции могут только заказчики, которые сами являются субъектами МСП. Все остальные обязаны соблюдать квоты таких закупок, установленные Постановлением №1352.

Не предоставлять предусмотренные Постановлением №1352 преференции могут только заказчики, которые сами являются субъектами МСП. Все остальные обязаны соблюдать квоты таких закупок, установленные Постановлением №1352.

Общий годовой объём закупок у МСП должен составлять не менее 25% совокупного годового стоимостного объёма договоров (ГСОД). При этом доля стоимости договоров с МСП по результатам закупок, в которых могут участвовать только эти субъекты, должна составлять не менее 20% совокупного ГСОД, заключённых заказчиками по результатам закупок.

Для того чтобы достигнуть установленных объёмов закупок у МСП, такие закупки нужно, прежде всего, запланировать. Постановлением №932 предусмотрено наличие в плане закупки специального раздела по закупкам у субъектов МСП.

Штрафы за неразмещение плана закупок по 223-ФЗ

За несоблюдение требований ФЗ №223 грозят штрафные санкции. С января 2021 года перечень поводов для их применения был дополнен. Отсутствие размещения в ЕИС информации о закупке или нарушение сроков такого размещения карается административными штрафами. Их конкретный размер зависит от статуса нарушителя.

В части 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ прописано, что должностным лицам нужно заплатить 30—50 тысяч рублей, юрлицам – 100—300 тысяч рублей. Это наказание грозит в ситуации, когда информация по планированию закупочных мероприятий вовсе не была опубликована в ЕИС.

Если же были нарушены сроки выполнения указанного действия, сумма административного штрафа иная. Должностным лицам придётся заплатить 2—5 тысяч рублей, в то время как юридическим – уже 10—30 тысяч рублей. Это оговорено в части 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Для успешного участия в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ предлагаем воспользоваться комплексным решением Астрал.Торги. Вы можете подобрать как готовый набор услуг, так и конкретный необходимый сервис. Для подключения оставьте заявку на нашем сайте.

Оставить заявку

Еще не определились? Напишите нам, и мы ответим на Ваши вопросы!

Оставить заявку

Продукты по направлению

Астрал-ЭТ

Электронная подпись для участия в торгах, работы на государственных порталах и электронного документооборота

КриптоПро

Программное обеспечение для работы с электронной цифровой подписью

Рутокен Lite

Защищенный носитель закрытых ключей электронной подписи для электронного документооборота

Наталья Абрамова

Эксперт -практик в области  закупок, лектор образовательных курсов, спикер семинаров, конференций  по 44-ФЗ и 223-ФЗ

8 (800) 600-36-51

Наталья Абрамова

Комментарии для сайта Cackle
autohello-finger