Сроки проведения закупок по 44-ФЗ

Каждый этап проведения закупки имеет свои сроки. Временные рамки закреплены в 44-ФЗ и зависят от способа проведения закупки. В статье — сроки проведения электронного аукциона, открытого конкурса в электронной форме, запроса котировок и запроса предложений.

Сроки проведения электронного аукциона

Этап закупки	Сроки	Ссылка на норму 44-ФЗ
Размещение извещения и документации об электронном аукционе	Не менее, чем за 7 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие, если: НМЦК не более 300 млн рублей; НМЦК не более 2 млрд рублей для аукционов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства. Не менее, чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе во всех других случаях.	Ч. 2, 3 ст. 63
Срок подачи запросов на разъяснение положений аукционной документации	Не позднее чем за 3 дня до окончания срока подачи заявок	Ч. 4 ст. 65
Размещение в ЕИС ответов на запросы на разъяснение положений аукционной документации	В течение 2 дней с даты поступления запроса	Ч. 4 ст. 65
Внесение изменений в аукционную документацию	Принятие решения о внесении изменений — не позднее чем за 2 дня до окончания срока подачи заявок. Публикация решения о внесении изменений — в течение 1 дня с даты принятия решения.	Ч. 6 ст. 63
Изменение сроков подачи заявок в случае внесения изменений в аукционную документацию	Не менее, чем 7 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе, если: НМЦК не более 300 млн рублей; НМЦК не более 2 млрд рублей для аукционов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства. Не менее, чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе во всех других случаях.	Ч. 6 ст. 63
Срок рассмотрения первых частей заявок	Не более 1 рабочего дня с даты окончания срока подачи заявок, если: НМЦК не более 300 млн рублей; НМЦК не более 2 млрд рублей для аукционов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства. Не более 3 рабочих дней с даты окончания срока подачи заявок во всех других случаях.	Ч. 2 ст. 67
Отмена аукциона	Не позднее чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок Решение размещается в ЕИС в день принятия решения.	Ч. 1 ст. 36
Размещение в ЕИС протокола рассмотрения первых частей заявок	Не позднее даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок.	Ч. 7 ст. 67
Проведение аукциона	Следующий рабочий день после даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок. В случае включения в документацию о закупке проектной документации проводится через 4 часа после окончания срока подачи заявок на участие в указанном электронном аукционе.	Ч. 3 ст. 68
Рассмотрение вторых частей заявок и подведение итогов	Не более 3 рабочих дней после даты публикации протокола проведения электронного аукциона.	Ч. 5 ст. 69
Размещение в ЕИС протокола подведения итогов	Не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания протокола подведения итогов	Ч. 8 ст. 69
Разъяснение итогов электронного аукциона	В течение 2 рабочих дней с даты поступления запроса участника электронного аукциона	Ч. 21 ст. 68
Заключение контракта	1) Заказчик направляет победителю заполненный проект контракта на подписание в течение 5 дней с даты размещения протокола подведения итогов;	Ч. 2 ст. 83.2
	2) Победитель в течение 5 дней с даты направления проекта контракта обязан подписать проект контракта и предоставить обеспечение контракта (если в извещении о проведении закупки есть такое требование) или направить протокол разногласий (в нём указываются замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке);	Ч. 3, ч. 4 ст. 83.2
	3) Рассмотрение протокола разногласий Заказчиком – в течение 3 рабочих дней с даты размещения такого протокола победителем;	Ч. 5 ст. 83.2
	4) Подписание контракта победителем, направленного после обработки протокола разногласий – в течение 3 рабочих дней с даты размещения заказчиком проекта контракта;	Ч. 6 ст. 83.2
	5) Заказчик подписывает контракт в течение 3 рабочих дней с даты подписания контракта победителем и предоставления обеспечения контракта (если в извещении о проведении закупки есть такое требование);	Ч. 7 ст. 83.2
	6) Контракт может быть подписан Заказчиком не ранее чем через 10 дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов.	Ч. 9 ст. 83.2

Сроки проведения открытого конкурса в электронной форме

Этап закупки	Сроки	Ссылка на норму 44-ФЗ
Размещение извещения и конкурсной документации	Не менее чем за 15 рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком конкурсе.	Ч. 1 ст. 54.2
Срок подачи запросов на разъяснение положений конкурсной документации	Не позднее чем за 5 дней до окончания срока подачи заявок.	Ч. 8 ст. 54.3
Размещение в ЕИС ответов на запросы на разъяснение положений конкурсной документации	В течение 2 рабочих дней с даты поступления запроса.	Ч. 8 ст. 54.3
Внесение изменений в конкурсную документацию	Не позднее чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе. Публикация решения о внесении изменений — в течение 1 дня с даты принятия данного решения	Ч. 6 ст. 54.3
Изменение сроков подачи заявок в случае внесения изменений в конкурсную документацию	Срок подачи заявок с даты размещения изменений: не менее чем десять рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком конкурсе.	Ч. 6 ст. 54.3
Отмена конкурса	Не позднее чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок. Решение размещается в ЕИС в день принятия.	Ч. 1 ст. 36
Получение заказчиком первой части заявки на участие в конкурсе	Не позднее рабочего дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе.	Ч. 13 ст. 54.4
Рассмотрение и оценка первых частей заявок на участие в конкурсе	По общему правилу не более 5 рабочих дней с даты окончания срока подачи заявок. Исключения: не более 1 рабочего дня с даты окончания срока подачи заявок если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 1 млн рублей; не более 10 рабочих дней с даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе на поставку товара, выполнение работы либо оказание услуги в сфере науки, культуры или искусства.	Ч. 1 ст. 54.5
Публикация протокола рассмотрения и оценки первых частей заявок	Не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок.	Ч. 7 ст. 54.5
Подача участниками окончательных предложений по цене контракта	Подача проводится в рабочий день, следующий после истечения одного рабочего дня с даты окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме. Окончательные предложения о цене контракта принимаются в течение 3 часов.	Ч. 3 ст. 54.6
Рассмотрение и оценка вторых частей заявок	По общему правилу не более 3 рабочих дней после даты направления заказчику вторых частей заявок на участие в таком конкурсе. Исключения: не более 1 рабочего дня с даты направления заказчику вторых частей заявок на участие в таком конкурсе если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 1 млн рублей; не более 5 рабочих дней с даты направления заказчику вторых частей заявок на участие в конкурсе на поставку товара, выполнение работы либо оказание услуги в сфере науки, культуры или искусства.	Ч. 2 ст. 54.7
Срок рассмотрения и оценки заявок и подведения итогов конкурса	Не позднее следующего рабочего дня после дня получения от оператора электронной площадки протокола подачи окончательных предложений. Этот протокол направляется автоматически в течение 1 часа после публикации протокола рассмотрения и оценки вторых частей заявок.	Ч.11 ст. 54.7
Размещение в ЕИС протокола подведения итогов конкурса	Размещается в ЕИС в день подписания.	Ч. 13 ст. 54.7
Разъяснение итогов проведения конкурса	В течение 2 рабочих дней с даты поступления запроса участника электронного аукциона.	Ч. 16 ст. 54.7
Заключение контракта	1) Заказчик направляет победителю заполненный проект контракта на подписание в течение 5 дней с даты размещения протокола подведения итогов;	Ч. 2 ст. 83.2
	2) Победитель в течение 5 дней с даты направления проекта контракта обязан подписать проект контракта и предоставить обеспечение контракта (если в извещении о проведении закупки есть такое требование) или направить протокол разногласий (в нём указываются замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке);	Ч. 3, ч. 4 ст. 83.2
	3) Рассмотрение протокола разногласий Заказчиком – в течение 3 рабочих дней с даты размещения такого протокола победителем;	Ч. 5 ст. 83.2
	4) Подписание контракта победителем, направленного после обработки протокола разногласий – в течение 3 рабочих дней с даты размещения заказчиком проекта контракта;	Ч. 6 ст. 83.2
	5) Заказчик подписывает контракт в течение 3 рабочих дней с даты подписания контракта победителем и предоставления обеспечения контракта (если в извещении о проведении закупки есть такое требование);	Ч. 7 ст. 83.2
	6) Контракт может быть подписан Заказчиком не ранее чем через 10 дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов.	Ч. 9 ст. 83.2

Сроки проведения запроса котировок

С 1 апреля 2021 года действуют новые сроки проведения запроса котировок. Они были введены Федеральным законом № 449-ФЗ от 27 декабря 2019 года.

Этап закупки	Сроки	Ссылка на норму 44-ФЗ
Подача заявок	Не менее 4 рабочих дней со дня следующего за днём размещения в ЕИС извещения о проведении запроса котировок.	П.3 Ч. 3 ст. 82.1
Внесение изменений в извещение о запросе котировок	Заказчик не вправе вносить изменения в извещение о проведении запроса котировок	Ч. 4 ст. 82.1
Отмена запроса котировок	Не позднее чем за 1 час до даты окончания срока подачи заявок. Решение размещается в ЕИС в день принятия.	Ч. 1 ст. 36
Получение заказчиком заявок на участие в запросе котировок.	В течение 1 часа с даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок.	Ч. 9 ст. 82.1
Рассмотрение и оценка заявок на участие в запросе котировок	В течение 1 рабочего дня, следующего после даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок.	Ч. 10 ст. 82.1
Размещение в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок	В день рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок.	Ч. 10 ст. 82.1
Заключение контракта	1) Заказчик направляет победителю заполненный проект контракта на подписание не позднее трёх часов с момента размещения в ЕИС протокола подведения итогов запроса котировок в электронной форме;	Ч. 13 ст. 82.1
	2) Победитель в течение 1 рабочего дня с даты направления проекта контракта обязан подписать проект контракта и предоставить обеспечение контракта (если в извещении о проведении закупки есть такое требование);	Ч. 13 ст. 82.1
	3) Формирование и размещение протокола разногласий не допускаются;	Ч. 13 ст. 82.1
	4) Заказчик подписывает контракт в течение 1 рабочего дня с даты подписания контракта победителем и предоставления обеспечения контракта (если в извещении о проведении закупки есть такое требование);	Ч. 13 ст. 82.1
	5) Контракт может быть подписан Заказчиком не ранее чем через 2 рабочих дня с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов запроса котировок в электронной форме.	Ч. 13 ст. 82.1

Сроки запроса предложений в электронной форме

Этап закупки	Сроки	Ссылка на норму 44-ФЗ
Размещение извещения о запросе предложений	Не менее чем за 5 рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком запросе предложений	Ч. 3 ст. 83.1
Внесение изменений в извещение о запросе предложений и его отмена	Заказчик не вправе отменять проведение такого запроса или вносить изменения в извещение о проведении такого запроса, документацию о проведении такого запроса	Ч. 5 ст. 83.1
Получение заказчиком заявок на участие в запросе предложений	Не позднее рабочего дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в запросе предложений.	Ч. 15 ст. 83.1
Размещение в ЕИС выписки из протокола рассмотрения заявок	Не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в запросе предложений.	Ч. 20 ст. 83.1
Подача участниками окончательных предложений	В течение 1 рабочего дня, следующего за днём публикации выписки из протокола рассмотрения заявок.	Ч. 21 ст. 83.1
Подведение окончательных итогов запроса предложений	На следующий рабочий день после даты окончания срока для направления окончательных предложений.	Ч. 23 ст. 83.1
Размещение в ЕИС итогового протокола	Размещается в ЕИС в день подписания.	Ч. 24 ст. 83.1
Заключение контракта	1) Заказчик направляет победителю заполненный проект контракта на подписание в течение 5 дней с даты размещения протокола подведения итогов;	Ч. 2 ст. 83.2
	2) Победитель в течение 5 дней с даты направления проекта контракта обязан подписать проект контракта и предоставить обеспечение контракта (если в извещении о проведении закупки есть такое требование) или направить протокол разногласий (в нём указываются замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке);	Ч. 3, ч. 4 ст. 83.2
	3) Рассмотрение протокола разногласий Заказчиком – в течение 3 рабочих дней с даты размещения такого протокола победителем;	Ч. 5 ст. 83.2
	4) Подписание контракта победителем, направленного после обработки протокола разногласий – в течение 3 рабочих дней с даты размещения заказчиком проекта контракта;	Ч. 6 ст. 83.2
	5) Заказчик подписывает контракт в течение 3 рабочих дней с даты подписания контракта победителем и предоставления обеспечения контракта (если в извещении о проведении закупки есть такое требование);	Ч. 7 ст. 83.2
	6) Контракт может быть подписан Заказчиком не ранее чем через 7 дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола запроса предложений.	Ч. 9 ст. 83.2

Ответы на часто задаваемые вопросы

В какой срок можно обжаловать действия закупочной комиссии заказчика?

Обжалование действий или бездействия закупочной комиссии заказчика по всем способам закупок возможно только в течение 5 дней с даты публикации соответствующего протокола, решение комиссии по которому обжалуется.

Какую отчётность сдают заказчики по 44-ФЗ?

Заказчики ежегодно сдают годовой отчёт по ст. 30 44-ФЗ с последними изменениями о госзакупках у СМП и СОНКО. Его направляют в ЕИС до 1 апреля года, следующего за отчётным.

За опоздание размещения отчёта грозят штрафы.

При опоздании менее чем на 2 дня штраф составит:

• для должностных лиц — 5000 рублей;
• для юридических лиц — 15 000 рублей.

При опоздании более чем на 2 дня:

• для должностных лиц — 30 000 рублей;
• для юридических лиц — 100 000 рублей.

С 2022 года появится новый отчёт для заказчиков: об объёме российских товаров, в том числе поставляемых при выполнении работ, оказании услуг. Впервые сдать отчёт по закупкам по 44-ФЗ о выполнении минимальной доли необходимо будет не позже 1 апреля 2022 года. Если достичь минимальной обязательной доли закупок российских товаров не получится, в отчёте необходимо обосновать, почему.

Что будет, если нарушить срок исполнения контракта?

Если поставщик не исполнит контракт в срок, заказчик может:

• начислить неустойку — штрафы и пени;
• не вернуть обеспечение. Если поставщик обеспечивал исполнение контракта своими деньгами, заказчик может удержать их полностью или частично. Если банковской гарантией — заказчик потребует у банка возместить неотработанный аванс, неустойку и убытки. Потом исполнителю всё равно придётся заплатить, но уже банку;
• внести исполнителя в реестр недобросовестных поставщиков;
• взыскать убытки с поставщика, если заказчик их понесёт из-за нарушения условий контракта.

Что будет, если нарушить срок поставки товара?

Если товар не поставлен вообще, поставлен не полностью или не вовремя, заказчик может взыскать с поставщика неустойку — штрафы и пени. Для этого нужно направить поставщику претензию. Она составляется в письменном виде на официальном бланке

организации.

Если поставщик привёз товар с опозданием, но в полном объёме, он может согласиться с требованиями заказчика и выплатить неустойку. Если поставщик не согласен с начисленной суммой, то он может обратиться в суд. Если поставщик согласен с тем, что нарушил срок, но не хочет платить неустойку, её можно удержать из банковской гарантии или из обеспечения заявки.

Если товар вообще не доставлен, заказчик может расторгнуть договор в одностороннем порядке. Такое право должно быть обязательно указано в договоре. После принятия решения о расторжении контракта заказчик публикует его в ЕИС в течение трёх суток и отправляет извещение поставщику. Если в течение 10 суток с момента получения уведомления поставщик не выполняет своих обязательств, то договор автоматически признаётся расторгнутым. После этого заказчик обязан передать сведения о таком поставщике в реестр недобросовестных поставщиков.