Тендерная гарантия по 44-ФЗ

Для участия в электронных торгах по 44-ФЗ поставщику необходимо предоставить обеспечение исполнения заявки. Обеспечение может быть представлено денежными средствами со спец.счёта или независимой гарантией. Её подают вместе с заявкой на участие. Данное требование актуально при любом конкурентном способе закупки: конкурсе, аукционе или запросе котировок.

В разговорной речи используют понятие тендерная гарантия, но на законодательном уровне, такой термин не применяется. Рассмотрим понятие тендерная гарантия, для каких целей она служит, как и где её получить.

Что такое тендерная гарантия

Тендерная гарантия — это документ, в котором указано, что банк поручается за выполнение обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя) перед заказчиком. Условия использования независимой гарантии регламентирует ст.45 44ФЗ. Заказчик принимает в качестве обеспечения не любую гарантию, а только выданную:

1. банками, соответствующими требованиям, установленным Правительством РФ и включёнными в перечень банков, указанный в ч.1.2 статьи 45 Закона о контрактной системе;
2. государственной корпорацией развития «ВЭБ.РФ»;
3. фондами содействия кредитованию (гарантийными фондами, фондами поручительств), являющимися участниками национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства, соответствующими требованиям, установленным Правительством РФ, и включёнными в перечень, предусмотренный частью 1.7 статьи 45;
4. Евразийским банком развития (если участник закупки является юр. лицом, зарегистрированным на территории государства-члена ЕАЭС, за исключением Российской Федерации, или гражданином государства-члена ЕАЭС).

Тендерная гарантия защищает заказчика от рисков, связанных с электронными торгами, где поставщик не может:

• отказаться от предоставления товаров, работ или услуг;
• изменять условия в заявке на участие;
• отказаться от подписания договора в случае победы в электронных торгах.

Данный документ гарантирует исполнение условий, указанных в контракте, и лишает поставщика (подрядчика, исполнителя), которые не вызывают доверия, возможности участия в закупках.

В независимой гарантии указывается:

• сумма уплаты банком заказчику, если поставщиком не будут выполнены условия заключённого договора;
• обязательства поставщика по договору;
• информация об обязанности банка уплатить заказчику неустойку, в размере 0,1% от суммы, подлежащей уплате, за каждый просроченный день;
• условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта по независимой гарантии является фактическое поступление денежных сумм на счёт, на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими заказчику;
• срок действия независимой гарантии с учётом требований ст. 44 44ФЗ и ст. 96 44ФЗ;
• условие, при котором предусматривается получение независимой гарантии только после победы поставщика в электронных торгах;
• перечень документов, которые представил банку поставщик.

В каких банках можно получить независимую гарантию

Банковскую гарантию могут выдавать только кредитные организации. Они указаны в соответствующем перечне и имеют лицензию от Центробанка РФ. Финансовые организации должны удовлетворять требования к размеру капитала и кредитному рейтингу в соответствии с п. 1 ст. 45 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ.

Список банков, выдающих независимую гарантию

Полный список кредитных организаций, выдающих независимую гарантию, находится на сайте Минфина. Для того чтобы убедиться в правомерности оказания услуг по выдаче независимой гарантии, необходимо:

1. Открыть официальный сайт Минфина России.
2. В «шапке» сайта выбрать «Деятельность».
3. Далее нажать «Контрактная система».
4. «Перечень банков, которые вправе выдавать банковские гарантии для целей участия в закупках в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ».
5. В открывшемся списке выбираем документ с самой последней датой публикации. Его можно скачать или посмотреть непосредственно на сайте Минфина России.

Перечень организаций обновляется несколько раз в месяц и всегда содержит актуальную информацию.

Обязательным условием для принятия заказчиком независимой гарантии является её включение в Реестр независимых гарантий. Гарант не позднее одного рабочего дня, следующего за датой выдачи независимой гарантии, или дня внесения изменений в условия независимой гарантии обязан включить информацию и документы в реестр независимых гарантий.

Перечень региональных гарантийных организаций, выдающих независимую гарантию

В случае когда закупка проводится только для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (СМП/СОНО), участник закупки вправе представить гарантию, выданную фондами содействия кредитованию (гарантийными фондами, фондами поручительств), являющимися участниками национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства, предусмотренной Федеральным законом от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее — РГО).

Актуальный перечень РГО, имеющих право выдачи независимой гарантии, также размещается на сайте Минфина России.

Исключение банка или РГО из перечня, размещённого на сайте Минфина России, не прекращает действия выданных гарантом и принятых заказчиками независимых гарантий и не освобождает гаранта от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение условий таких независимых гарантий.

Размер обеспечения заявки

Независимая гарантия предоставляется на этапе подачи заявки на участие в закупке. Сумма обязательств, обеспечиваемых независимой гарантией, зависит от установленного заказчиком размера обеспечения заявки.

• В соответствии со статьёй 44 Закона №44-ФЗ при проведении конкурентной закупки допускается установление размера обеспечения заявки в пределах: от ½ до 1% — если НМЦК до двадцати миллионов рублей.
• От ½ до 5% — если НМЦК более двадцати миллионов рублей.
• Для УИС и организаций инвалидов в размере ½ процента НМЦК.

Конкурсная заявка

• Состоит из трёх частей, направляемых оператору электронной площадки одновременно.
• Первая часть заявки содержит информацию и документы, касающиеся предлагаемого участником к поставке товара. Во второй части раскрывается информация о самом участнике закупки и в третьей части содержится ценовое предложение.
• В целом, заявка должна соответствовать требованиям, установленным статьёй 43 Закона №44-ФЗ.

Образец конкурсной заявки

Аукционная заявка

Образец аукционной заявки

Состоит из одной части. Формируется в соответствии с требованиями статьи 43 Закона №44-ФЗ и не должна содержать предложение о цене контракта.