Положение о платформе ГосЛог: что утвердило Правительство в Постановлении №139 и как это затрагивает бизнес

14 февраля 2026 года Правительство РФ подписало Постановление №139, которое утвердило Положение о национальной цифровой транспортно-логистической платформе «ГосЛог». До этого момента платформу описывали в презентациях Минтранса, на конференциях и в пояснительных записках к законопроектам. Теперь у нее есть полноценный нормативный акт с юридической силой, и он вступает в действие с 1 марта 2026 года.

Положение определяет архитектуру платформы (15 подсистем), перечень из 22 госсистем, с которыми она будет обмениваться данными, состав участников, правила доступа и технические требования к инфраструктуре. Для логистических компаний, экспедиторов и перевозчиков это означает кратный рост прозрачности: данные о реквизитах, автопарке, маршрутах и нарушениях начнут стекаться в единую точку.

В статье вы узнаете:

Что за документ и почему он важен

О ГосЛог говорили с 2024 года, когда стартовал эксперимент по созданию НЦТЛП согласно Постановлению Правительства от 03.07.2024 №908. Тогда тестировали три базовых сервиса на 11 мультимодальных маршрутах. Участники эксперимента (FESCO, S7 Cargo, РЖД, ГК «Дело» и другие) обкатывали цифровой паспорт перевозки и механизмы «единого окна».

Но эксперимент не устанавливал постоянных правил. Положение, утвержденное Постановлением №139, закрывает этот пробел. Документ принят согласно пункту 2 статьи 26 Федерального закона «О транспортно-экспедиционной деятельности» (87-ФЗ в редакции 140-ФЗ от 07.06.2025) и фиксирует цели платформы, ее структуру, состав участников, порядок обмена информацией и требования к защите данных.

Для бизнеса принципиально то, что Положение вводит понятие «участники информационного взаимодействия» и делит их на три категории с разными правами и обязанностями. Раньше в публичном поле фигурировали только «пользователи платформы», теперь классификация детальнее.

Архитектура платформы: 15 подсистем вместо 12 сервисов

В материалах Минтранса 2024–2025 годов платформу описывали через 12 цифровых сервисов, сгруппированных по функциональному назначению. Положение утвердило другую структуру: 15 подсистем и информационных систем (пункт 7 Положения). Часть прежних «сервисов» объединились, часть разделились, появились новые элементы.

Ключевые подсистемы, которые напрямую затрагивают участников перевозочного процесса:

Логистика и грузоперевозки

Форматы ЭПД в 2026 году

Дарья Алексеева

15.09.2025

6 255

Помимо перечисленных, в структуру вошли подсистемы мониторинга приоритетной доставки социально значимых грузов, ведения реестров объектов инфраструктуры и транспортных средств, единой геоинформационной системы (с использованием картографического компонента НСПД), информационного взаимодействия, безопасности информации, диагностики и администрирования, а также единой базы нормативно-справочной информации. Отдельно выделены две информационные системы: одна для управления инцидентами, вторая для моделирования транспортных потоков и оценки эффективности инфраструктурных мероприятий.

Расхождение между «12 сервисами» и «15 подсистемами» объясняется просто: ранние материалы описывали функциональную модель для презентаций, а Положение зафиксировало технико-правовую архитектуру. Например, «Единая геоинформационная система» и подсистема «Диагностика и администрирование» в перечне сервисов не фигурировали вовсе, а подсистема «Придание юридической значимости» ранее была частью сервиса обмена данными.

С какими госсистемами интегрирована платформа

Пункт 8 Положения содержит перечень из 22 информационных систем и ресурсов, с которыми ГосЛог взаимодействует через СМЭВ (систему межведомственного электронного взаимодействия). Для бизнеса это ключевой раздел документа, потому что именно он определяет, откуда платформа будет получать данные и куда их передавать.

Верификация и автоматическая проверка данных

При создании цифрового профиля участника платформа проверяет информацию, сверяя ее с данными из подключенных систем. Подтянутся сведения из ЕГРЮЛ и ЕГРИП (через ФНС), из ЕГРН (через Росреестр), а также из информационных систем МВД (данные о транспортных средствах, водителях, административных правонарушениях).

Это означает, что часть полей при регистрации в реестре заполнится автоматически по ИНН и ОГРН. С другой стороны, расхождения между фактическими данными компании и записями в госреестрах станут видны сразу, и устранять их придется до регистрации, а не после.

Контрольно-надзорные системы

Платформа связана с ЕАИС таможенных органов, ЕГИС обеспечения транспортной безопасности, информационными системами Ространснадзора и ФГИС мониторинга северного завоза. Для перевозчиков, работающих на международных маршрутах или с грузами, подлежащими ветеринарному и фитосанитарному контролю, критична интеграция с ФГИС в области ветеринарии (Меркурий) и ФГИС карантина растений (Аргус-Фито).

Отдельно стоит отметить подключение к ГИС ЭПД (государственной информационной системе электронных перевозочных документов). Данные из ЭТрН, экспедиторских расписок и других электронных документов автоматически попадают в ГосЛог через ГИС ЭПД. Регистрироваться в ГИС ЭПД отдельно не нужно: достаточно работать через оператора ЭПД, и передача данных происходит автоматически.

Логистика и грузоперевозки

Императив ЭПД 2026: полный гид по подготовке. Разбор инсайтов от экспертов отрасли

Феоктистова Екатерина

11.06.2025

9 817

Экономические и инфраструктурные системы

Платформа также связана с системой контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов (система «Платон»), информационно-аналитической системой регулирования на транспорте, ГИС о государственных и муниципальных платежах и Единым порталом госуслуг. Доступ к платформе для бизнеса будет проходить через ЕСИА (единую систему идентификации и аутентификации), то есть через учетную запись на Госуслугах.

В совокупности эти 22 интеграции формируют систему, в которой данные о компании, ее транспорте, маршрутах, документах, нарушениях и платежах собираются в одном месте. Для добросовестных участников рынка это упрощает документооборот. Для тех, кто привык работать «в серую», уровень контроля возрастает радикально.

Кто участвует в информационном обмене

Положение (пункты 9–12) делит всех участников на три категории. Разница между ними принципиальна: у каждой категории свои права, обязанности и ответственность за данные.

Оператор платформы (Минтранс России, согласно Постановлению Правительства от 19.08.2025 №1238) отвечает за работоспособность технических средств, защиту информации, поддержку участников и разработку соглашений об информационном взаимодействии.

Пользователи платформы (пункт 11): Минтранс, Ространснадзор, иные федеральные и региональные органы исполнительной власти, а также юридические лица и ИП, предоставляющие транспортные услуги, и физические/юридические лица, являющиеся пользователями транспортных услуг. То есть экспедиторы, перевозчики, грузоотправители и грузополучатели попадают в эту категорию.

Поставщики информации (пункт 12) перечислены поимённо:

Кроме них, поставщиками выступают иные ФОИВ, региональные органы власти и подведомственные организации. Все поставщики несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность размещенных данных (пункт 13 Положения).

Для бизнеса это означает следующее: информация о вашей компании на платформе не ограничивается тем, что вы сами внесли при регистрации. Данные подтягиваются из десятка ведомственных систем, и расхождения между вашими сведениями и ведомственными базами будут видны.

Какие сведения размещаются на платформе

Пункт 14 Положения содержит перечень данных, который шире, чем можно было ожидать от «платформы для логистики». Условно сведения делятся на четыре блока.

Реестровые данные: номер и дата записи в реестрах, которые ведутся на платформе (реестр экспедиторов, в перспективе реестр перевозчиков), статус записи.

Данные о компаниях и ИП: полное и сокращённое наименование, ОГРН, юридический адрес, ИНН, телефон, email. Для ИП дополнительно: ФИО, адрес регистрации, ОГРНИП. Эти сведения проверяются автоматически через ЕГРЮЛ/ЕГРИП.

Данные об экспедиторах: сведения по подпункту 4 пункта 3 и пункту 4 статьи 2 закона 87-ФЗ, если компания подала уведомление о транспортно-экспедиционной деятельности в Минтранс. С 1 марта 2026 года экспедиторы должны подать такое уведомление через Госуслуги в 60-дневный срок до 1 мая 2026 года.

Инфраструктурные и аналитические данные: информация об использовании объектов транспортной инфраструктуры (порты, терминалы, дороги, склады), данные о маршрутах с экономическими показателями (удельные затраты на транспортировку, грузооборот на единицу времени, доля транспортных издержек в себестоимости товара), сведения об интенсивности движения, структуре транспортных потоков, происшествиях и планируемых объектах инфраструктуры.

Доступ, обмен данными и технические требования

Как войти и с кем обмениваться данными

Доступ к платформе для всех участников проходит через ЕСИА (пункт 15 Положения). Для юрлиц и ИП это означает вход через подтвержденную учетную запись на Госуслугах с использованием УКЭП или УНЭП. Для грузополучателей, которые не зарегистрированы в ГосЛог, но подписывают ЭТрН, регистрация на платформе не нужна: достаточно КЭП и подключения к оператору ЭПД.

Межведомственный обмен данными между ГосЛог и федеральными госсистемами идет через СМЭВ (пункт 16). Обмен данными между платформой и бизнесом проходит в автоматизированном режиме на основании соглашений об информационном взаимодействии, которые заключаются между оператором (Минтрансом) и участниками (пункт 17). Форму такого соглашения разрабатывает и утверждает оператор.

Обладателем всей информации на платформе является Российская Федерация, а правомочия от ее имени исполняет Минтранс (пункт 19). Бизнес, размещающий данные на платформе, передает их государству, хотя контролирует актуальность своих сведений самостоятельно.

Подписанные ЭТрН хранятся в трех местах: в учетной системе компании, у оператора ЭПД и в ГИС ЭПД. Срок хранения составляет 5 лет. Данные из ГИС ЭПД доступны судам и надзорным органам через СМЭВ.

Продукты по направлению

Доки

1С-ЭПД

Астрал Подпись

Технические требования к инфраструктуре

Раздел VII Положения (пункты 21–25) устанавливает требования, которые важны для IT-подразделений компаний, планирующих интеграцию с ГосЛог.

Программные и технические средства платформы должны располагаться на территории России (подпункт «а» пункта 21). Средства защиты информации, включая антивирусные, криптографические и средства защиты от несанкционированного доступа, должны иметь действующие сертификаты ФСБ и/или ФСТЭК (подпункт «б»).

Платформа должна соответствовать Указу Президента РФ от 30.03.2022 №166 (о технологической независимости критической информационной инфраструктуры) и Указу от 01.05.2022 №250 (о дополнительных мерах информационной безопасности).

Курс на импортозамещение: российское ПО, отечественные СУБД, сертифицированные средства криптографии.

Технические стандарты и протоколы обмена документами с платформой устанавливает оператор по согласованию с операторами внешних систем (пункт 25). На момент публикации этого материала API-спецификации для внешней интеграции еще не опубликованы. Их появление ожидается в течение 2026 года, и для компаний, использующих собственные TMS и WMS, это критически важный момент.

Экспедиторы, перевозчики, грузополучатели: кому что делать

Положение о ГосЛог не вводит обязательную регистрацию само по себе. Обязанности участников рынка устанавливаются отраслевыми законами, а Положение описывает платформу, через которую эти обязанности реализуются. Тем не менее из совокупности документов складывается четкая картина.

Экспедиторы с 1 марта 2026 года должны подать уведомление о транспортно-экспедиционной деятельности через Госуслуги. Срок подачи для действующих компаний — 60 дней (до 1 мая 2026). После этой даты работа без регистрации в реестре запрещена (140-ФЗ). Логистический оператор без договора транспортной экспедиции, но нанимающий перевозчиков и взимающий плату за организацию перевозки, фактически является экспедитором, и для него регистрация тоже обязательна.

Логистика и грузоперевозки

Новые штрафы для экспедиторов: как изменится ответственность в сфере ЭПД в 2025-2026 году

Виталий Михейкин

04.06.2025

5 653

Перевозчики (ТС свыше 3,5 тонн) попадают под обязательную регистрацию в федеральном реестре с 1 марта 2027 года. Масса транспортного средства не является критерием для реестра экспедиторов (он для экспедиторской деятельности, не для перевозочной), но является порогом для реестра перевозчиков.

Грузоотправители и грузополучатели регистрироваться в ГосЛог отдельно не должны. Грузополучатель, не зарегистрированный на платформе, может подписать ЭТрН, если у него есть КЭП/УКЭП/УНЭП и подключение к оператору ЭПД.

Для экспедиторов интеграция с ЖД-перевозками пока откладывается: электронные ЖД-накладные начнут передаваться в ГИС ЭПД после утверждения формата и интеграции с системой ЭТРАН. Ожидаемый срок — 2027 год.

Выводы

Постановление №139 превращает ГосЛог из презентационного проекта в юридически обязывающую систему. Три момента, которые стоит зафиксировать.