Постановление Правительства № 173: реестр экспедиторов на ГосЛог с 1 марта 2026 года

Штраф за работу без реестра для юридических лиц составит от 100 000 до 300 000 рублей при первом нарушении и до 1 000 000 рублей при повторном (ч. 3, 4 ст. 11.14.3 КоАП РФ в ред. Федерального закона от 31.07.2025 № 281-ФЗ). Срок на подачу уведомления для действующих экспедиторов ограничен 60 календарными днями с 1 марта 2026 года. Крайняя дата, таким образом, приходится на 30 апреля 2026 года.

20 февраля 2026 года Председатель Правительства Михаил Мишустин подписал Постановление № 173, которое утвердило правила формирования и ведения реестра уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности, форму и формат уведомления. Уполномоченным органом назначена Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор). Реестр будет работать на базе национальной цифровой транспортно-логистической платформы «ГосЛог», положение о которой утверждено Постановлением Правительства от 14.02.2026 № 139.

В статье вы узнаете:

Кого затрагивает Постановление № 173

Под действие новых правил попадают все юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые оказывают транспортно-экспедиционные услуги на территории России. Основание для введения реестра заложено в Федеральном законе от 07.06.2025 № 140-ФЗ, который внес изменения в базовый Федеральный закон от 30.06.2003 № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности». Постановление № 173 при этом выступает подзаконным актом, который конкретизирует процедуру.

Виды услуг для включения в реестр определяются самим заявителем путем сопоставления кодов по ОКВЭД, включенных в ЕГРЮЛ или ЕГРИП, с видами экономической деятельности в группировках разделов Н, К, N Общероссийского классификатора (п. 5 Правил, утв. ПП РФ от 20.02.2026 № 173).

На рынке до сих пор обсуждают, нужно ли регистрироваться компаниям, которые перевозят грузы исключительно собственным транспортом. По буквальному толкованию Закона № 87-ФЗ, транспортная экспедиция включает организацию перевозки, а не саму перевозку. Если компания только перевозит (без экспедиторских функций), реестр ее не затрагивает, хотя на практике разграничение далеко не всегда очевидно.

Переходный период для действующих экспедиторов

Компании и ИП, которые вели транспортно-экспедиционную деятельность до 1 марта 2026 года, получили 60 календарных дней на подачу уведомления (ч. 12 ст. 2 Закона № 87-ФЗ в ред. 140-ФЗ). Новые же участники рынка подают уведомление до начала деятельности. Право на оказание экспедиторских услуг возникает со дня внесения сведений в реестр и прекращается в день их исключения.

Что утверждает Постановление № 173: три документа

Постановление утверждает три самостоятельных документа: Правила формирования и ведения реестра (31 пункт), форму уведомления о транспортно-экспедиционной деятельности и формат уведомления (требования к XML-файлам для электронной передачи).

Правила формирования и ведения реестра

Реестр ведется в электронной форме на платформе «ГосЛог». Записи размещаются, изменяются и исключаются на основании уведомлений заявителей. Ространснадзор назначен уполномоченным органом, который принимает решения о включении в реестр, изменении сведений и исключении из него (п. 2 ПП № 173).

Регистрация уведомлений проходит путем размещения сведений о заявителе в реестре с использованием системы «ПГС» (портал госуслуг), без взимания платы и в сроки, установленные п. 5 ст. 2 Закона № 87-ФЗ (п. 12 Правил).

Для проверки актуальности данных платформа «ГосЛог» взаимодействует с ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ГИС о государственных и муниципальных платежах, а также с информационными системами МВД России (п. 9, 13 Правил). Проверяются в том числе сведения о судимости руководителя и наличие административных штрафов.

Форма уведомления

Уведомление подписывается заявителем УКЭП или усиленной неквалифицированной электронной подписью физлица, действующего по доверенности (п. 3 Правил). Форма включает следующие данные:

К уведомлению прикладываются документы, подтверждающие соответствие заявителя требованиям ст. 2 Закона № 87-ФЗ.

Формат уведомления (XML)

Постановление устанавливает требования к составу XML-файлов для электронной передачи. Файл обмена информацией содержит идентичный набор данных для юрлиц и ИП, включая коды ОКВЭД, данные о страховании, территории деятельности и контактную информацию. Для заявителей, у которых нет технической возможности подать уведомление через личный кабинет экспедитора на Госуслугах, предусмотрен альтернативный вариант: в течение 3 рабочих дней можно направить уведомление на бумажном носителе заказным почтовым отправлением или по электронной почте (п. 7 Правил).

Что попадает в реестровую запись

Согласно п. 29 Правил, каждая реестровая запись содержит подробный набор сведений.

Реестровым записям присваивается один из трех статусов: «действующая», «обнаружено несоответствие» или «архивная» (п. 30 Правил). При исключении из реестра запись получает статус «архивная» с указанием даты. При повторном включении статус меняется на «действующую» с отображением дат предыдущих изменений.

Общедоступные сведения из реестра размещаются на официальном сайте оператора платформы «ГосЛог» (п. 31 Правил).

Порядок регистрации: пошаговый алгоритм

Процедура включения в реестр выглядит следующим образом. Заявитель заполняет уведомление в личном кабинете экспедитора на портале Госуслуг в формате, утвержденном ПП № 173, подписывает его электронной подписью и направляет в Ространснадзор. Уполномоченный орган на основании запроса через СМЭВ получает в течение 5 рабочих дней данные от МВД (о судимости руководителя), ФНС (из ЕГРЮЛ/ЕГРИП) и Федерального казначейства (о наличии неоплаченных штрафов за нарушения ст. 2, 2, 4 Закона № 87-ФЗ).

По результатам проверки Ространснадзор принимает решение о размещении сведений в реестре либо об отказе. Заявителя уведомляют через систему «ПГС», по электронной почте и заказным письмом. Выписка из реестра направляется в личный кабинет экспедитора в день регистрации уведомления (п. 24 Правил).

При внесении измененных сведений в реестр платформа «ГосЛог» сохраняет данные о дате и времени изменений, заменяемые и обновленные сведения, ФИО и должность лица, внесшего изменения (п. 16 Правил).

Требования к заявителю и основания для отказа

Закон № 140-ФЗ ввел в Закон № 87-ФЗ новую ст. 2 с двумя ключевыми требованиями к экспедитору.

Сведения не размещаются в реестре при наличии оснований, установленных п. 6 ст. 2 Закона № 87-ФЗ (п. 14 Правил). Помимо несоответствия требованиям ст. 2, отказ последует, если заявитель отсутствует в ЕГРЮЛ/ЕГРИП или прекратил деятельность.

Основания для исключения из реестра

Исключение сведений о заявителе из реестра проводится уполномоченным органом в личном кабинете системы «ПГС» по основанию, установленному пп. 2 п. 12 ст. 2 Закона (п. 21 Правил). Заявитель также может добровольно подать уведомление об исключении через личный кабинет или заказным письмом; в этом случае исключение происходит не позднее 1 рабочего дня после поступления уведомления (п. 17 Правил).

Перечень оснований для принудительного исключения, помимо добровольного выхода, включает появление судимости у руководителя за экономические преступления, два и более административных наказания за год по профильным статьям и неустранение выявленного несоответствия в 10-дневный срок.

Штрафы и последствия для бизнеса

Федеральный закон от 31.07.2025 № 281-ФЗ дополнил ст. 11.14.3 КоАП РФ частями 3–10, которые вступают в силу с 1 марта 2026 года одновременно с запуском реестра. Размеры санкций зависят от вида нарушения и от того, допущено ли оно впервые.

Помимо прямых штрафов, для клиентов экспедиторов есть косвенный риск. Если экспедитор не включен в реестр, у его заказчиков могут возникнуть проблемы с признанием расходов на экспедиторские услуги при налогообложении. Налоговые органы могут поставить под сомнение экономическую обоснованность таких затрат.

Логистика и грузоперевозки

Новые штрафы для экспедиторов: как изменится ответственность в сфере ЭПД в 2025-2026 году

Виталий Михейкин

04.06.2025

5 747

Что еще меняется для экспедиторов в 2026 году

Постановление № 173 не существует в вакууме. Закон № 140-ФЗ ввел целый пакет новых обязанностей, которые вступают в силу поэтапно.

С 1 марта 2026 года экспедитор при приемке груза должен выявлять запрещенные и ограниченные в обороте предметы и вещества. Если у клиента нет специального разрешения на такие грузы, экспедитор сообщает об этом в оперативно-разыскное подразделение органов внутренних дел (ст. 2 Закона № 87-ФЗ в ред. 140-ФЗ). Отказаться от экспедирования, если невозможно обеспечить требования к перевозке подобных предметов, экспедитор не просто вправе, а по закону не может оказать услугу.

Компании также должны 3 года хранить информацию о заключенных договорах транспортной экспедиции, сторонах этих договоров, свойствах грузов, маршрутах следования. Доступ к этой информации по запросу получают ФСБ и органы, ведущие оперативно-разыскную деятельность. Передавать персональные данные клиентов за пределы РФ запрещено (за исключением международных перевозок при наличии международного договора и соблюдении Закона № 152-ФЗ).

С 1 сентября 2026 года вводится обязательное электронное оформление экспедиторских документов: поручения экспедитору, экспедиторской расписки, складской расписки. Они будут передаваться через ГИС ЭПД (государственная информационная система электронных перевозочных документов). Форматы документов разработает ФНС, порядок передачи утвердит Минтранс.

Логистика и грузоперевозки

Императив ЭПД 2026: полный гид по подготовке. Разбор инсайтов от экспертов отрасли

Феоктистова Екатерина

11.06.2025

10 054

Практические рекомендации: как подготовиться

Компаниям, которые еще не начали подготовку, стоит провести внутренний аудит до 1 марта. Начните с проверки: нет ли у руководителя непогашенной судимости за экономические преступления, не было ли двух и более административных штрафов по профильным статьям за последний год.

Следующий шаг: убедиться, что коды ОКВЭД в ЕГРЮЛ или ЕГРИП соответствуют фактически оказываемым экспедиторским услугам. Расхождения лучше устранить заранее: при подаче уведомления Ространснадзор автоматически сверяет указанные виды услуг с данными реестров ФНС.

Для подписания уведомления потребуется УКЭП или УНЭП физлица, действующего по доверенности. Если у компании нет УКЭП, на ее оформление уходит от нескольких дней до двух недель (зависит от удостоверяющего центра). Подача уведомления на бумаге тоже допускается, но только при отсутствии технической возможности использовать личный кабинет, и занимает больше времени.

Помимо регистрации в реестре, стоит заложить время на адаптацию внутренних процессов: пересмотреть договоры транспортной экспедиции с учетом новых обязанностей по выявлению запрещенных грузов, наладить процедуру хранения информации о договорах и подготовиться к переходу на ЭДО к сентябрю 2026 года.

Электронная подпись

Как получить УКЭП – усиленную квалифицированную электронную подпись

Сергей Феоктистов

29.11.2024

62 683

Продукты по направлению

Доки

1С-ЭПД

Астрал Подпись

Выводы

Постановление Правительства № 173 от 20.02.2026 завершает нормативную подготовку к запуску реестра экспедиторов на платформе «ГосЛог» с 1 марта 2026 года. Документ определяет Ространснадзор как уполномоченный орган, фиксирует порядок подачи уведомлений через Госуслуги, устанавливает состав реестровой записи и процедуры проверки заявителей.

Для действующих экспедиторов ключевой срок — 30 апреля 2026 года (60 дней с 1 марта). Работа после этой даты без включения в реестр грозит штрафом от 100 тысяч рублей, а при повторном нарушении суммы достигают 1 млн рублей. Для новых участников рынка уведомление подается до начала деятельности.

Регистрация бесплатна, но требует наличия электронной подписи и соответствия двум условиям: отсутствие судимости руководителя за экономические преступления и отсутствие повторных административных нарушений в экспедиционной сфере за год. Параллельно стоит готовиться к обязательному электронному документообороту экспедиторских документов через ГИС ЭПД, который заработает с 1 сентября 2026 года.