С 1 марта 2026 года экспедиторы столкнулись с двумя параллельными обязанностями: зарегистрироваться в реестре на платформе «ГосЛог» и наладить взаимодействие с ФСБ в рамках СОРМ. В профильных чатах и на отраслевых форумах эти требования слились в одну пугающую массу. Компании не понимают, где заканчивается «ГосЛог» и начинается «СОРМ».
Путаница объяснима: оба требования вступили в силу одновременно, оба касаются деятельности экспедитора, оба подкреплены ощутимыми штрафами. Но по сути это два разных блока требований с разными целями, разными контролирующими органами и разной логикой. В статье разбираем оба требования по смыслу, показываем точку пересечения и даем порядок действий для компании, которой нужно выполнить оба требования, не дублируя работу.
Материал подготовлен по итогам вебинара
Эксперты:
— Михаил Семеновских, исполнительный директор НТЦ «ВИМАНА»;
— Сергей Богатов, юрист в сфере автомобильных грузоперевозок (Telegram-канал).
Полная запись вебинара →
Что произошло 1 марта 2026 года: два закона, два блока требований
Экспедиторы оказались на пересечении двух реформ, запущенных независимо друг от друга, но совпавших по срокам.
Блок первый: реестр экспедиторов на платформе «ГосЛог».
Основание: Федеральный закон от 07.06.2025 № 140-ФЗ (изменения в № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности») и Постановление Правительства РФ от 20.02.2026 № 173 (правила формирования и ведения реестра, форма уведомления; уполномоченный орган — Ространснадзор).
С 1 марта 2026 года экспедиторы подают уведомление о включении в реестр. До 30 апреля 2026 года (60 календарных дней с 1 марта 2026 года) регистрация должна быть завершена. С 1 мая ведение экспедиторской деятельности без включения в реестр считается незаконным.
Цель: прослеживаемость грузоперевозок, цифровизация документооборота, контроль со стороны Минтранса, ФНС, МВД, Ространснадзора и Минцифры.
Блок второй: СОРМ для экспедиторов.
Основание: Постановление Правительства РФ от 29.08.2025 № 1317 (состав данных, подлежащих хранению, и порядок их предоставления уполномоченным органам) и Постановление Правительства РФ от 29.08.2025 № 1318 (технические требования, испытания оборудования, порядок взаимодействия с органами ОРД).
Экспедиторы после включения в реестр «ГосЛог» в течение 45 дней подают заявление в территориальное управление ФСБ, затем устанавливают оборудование и ПО для обеспечения доступа к данным в рамках оперативно-розыскных мероприятий.
Цель: предоставление ФСБ круглосуточного удаленного доступа к данным о клиентах и грузах.
Оба блока требований связаны последовательно: сначала реестр, потом СОРМ. Но управляются разными ведомствами и преследуют разные задачи.
Правовая база включает четыре ключевых постановления Правительства:
-
ПП от 14.02.2026 № 139 — Положение о платформе «ГосЛог»;
-
ПП от 20.02.2026 № 173 — правила ведения реестра экспедиторов, форма уведомления;
-
ПП от 29.08.2025 № 1317 — состав данных, подлежащих хранению, и порядок их предоставления уполномоченным органам;
-
ПП от 29.08.2025 № 1318 — технические требования, испытания оборудования, порядок взаимодействия с органами ОРД.
Какие данные куда: ГИС ЭПД и СОРМ — два разных направления
Ключевое заблуждение: «Раз оба требования касаются деятельности экспедитора, значит, это одно и то же». Нет. Как утверждает Сергей Богатов, юрист в сфере грузоперевозок, данные, которые попадают в ГИС ЭПД через перевозочные документы, и данные, которые экспедитор хранит для СОРМ, пересекаются, но не совпадают.
Данные в ГИС ЭПД (электронные перевозочные документы)
ГосЛог — это реестр, в котором экспедитор регистрируется. Данные о перевозках в нем не хранятся. Вся транспортная документация передается через операторов ИС ЭПД и хранится в ГИС ЭПД: ЭТрН (электронная транспортная накладная), ЭЗЗ (электронный заказ-заявка), экспедиторские расписки, складские документы. С 1 сентября 2026 года ЭТрН и ЭЗЗ становятся обязательными для всех участников рынка коммерческих грузоперевозок. ЭПЛ (электронный путевой лист) обязателен с той же даты только для перевозок алкогольной и спиртосодержащей продукции. Данные из ГИС ЭПД доступны контролирующим органам: Минтрансу, ФНС, МВД, Ространснадзору, Минцифры.
Состав данных ЭТрН: сведения о грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике, экспедиторе, характеристики груза, маршрут, сроки, стоимость перевозки.
Данные для СОРМ (по ПП № 1317)
Постановление Правительства № 1317 устанавливает отдельный перечень сведений, которые экспедитор хранит у себя и к которым предоставляет доступ ФСБ. Перечень шире в части персональных данных клиентов и уже в части транспортной документации.
| Категория данных | ГИС ЭПД (ЭТрН, ЭЗЗ) | СОРМ (ПП № 1317) |
| Реквизиты юрлиц (название, ИНН, ОГРН, адрес) | Да | Да |
| ФИО, телефон, email руководителя и контактного лица | Частично (в ЭТрН указываются ответственные лица) | Да, в полном объеме |
| Паспортные данные физлиц | Нет | Да (для клиентов, не являющихся ИП) |
| Данные иностранных компаний (страна регистрации, налоговый идентификатор, филиал в РФ) | Частично | Да, в полном объеме |
| Маршрут перевозки, вид транспорта | Да | Да |
| Геолокация (если отслеживалась) | Да (при наличии) | Да |
| Стоимость перевозки, условия договора | Да (в ЭТрН) | Не указана в перечне ПП № 1317 напрямую |
| Срок хранения | У клиента — по нормам бухгалтерского и налогового учета; у оператора ИС ЭПД — 5 лет; в ГИС ЭПД — 5 лет + долговременное хранение | 3 года после исполнения договора |
Точка пересечения
Сергей Богатов обращает внимание, что реквизиты юрлиц, маршрут, вид транспорта и геолокация фигурируют в обоих направлениях. Экспедитор, который уже формирует ЭТрН и передает ее в ГИС ЭПД через оператора ИС ЭПД, частично закрывает и требования СОРМ по этим полям. Но СОРМ требует дополнительно: паспортные данные физлиц-клиентов, полные контактные данные руководителей и контактных лиц всех контрагентов, сведения об иностранных компаниях в расширенном формате.
Вывод: данные из ЭТрН можно использовать как часть массива для СОРМ, но они не покрывают весь перечень ПП № 1317.
Кто контролирует и за что штрафует
Разные блоки требований контролируются разными органами. Штрафы тоже разные.
Контроль «ГосЛог»
Контролирующие органы: Минтранс, Ространснадзор, ФНС (в части налогового контроля по данным ЭТрН).
Штрафы за работу без включения в реестр:
| Нарушение | Для ИП | Для юрлиц |
| Работа без регистрации в реестре (первичное) | до 10 000 ₽* | 100 000 – 300 000 ₽ |
| Повторное нарушение | Уточнять в актуальной редакции КоАП РФ | 500 000 – 1 000 000 ₽ |
Срок регистрации: с 1 марта по 30 апреля 2026 года. С 1 мая ведение экспедиторской деятельности без включения в реестр считается незаконным.
Контроль СОРМ
Контролирующий орган: ФСБ России (территориальные управления).
Ответственность за неисполнение требований СОРМ экспедиторами на дату публикации не определена однозначно: конкретная статья КоАП РФ, устанавливающая штрафы именно для экспедиторов за нарушение требований по обеспечению оперативно-розыскных мероприятий, в правоприменительной практике пока не применялась. Рекомендуется отслеживать разъяснения ФСБ и изменения в КоАП.
Обязаны ли все экспедиторы подключаться к СОРМ
Да. Постановление Правительства № 1317 распространяется на всех экспедиторов, включенных в реестр на платформе «ГосЛог». Исключений по размеру бизнеса, объему перевозок или организационно-правовой форме постановление не предусматривает.
По словам Михаила Семеновских, исполнительного директора НТЦ «ВИМАНА», для малого бизнеса это создает серьезную нагрузку. Компании, располагающие собственной IT-инфраструктурой и штатом разработчиков, как правило, имеют больше ресурсов для выполнения таких требований. Малый бизнес, работающий на табличных решениях или простых TMS, столкнется с необходимостью:
-
закупить или арендовать серверное оборудование для хранения данных на территории РФ;
-
установить специализированное ПО, согласованное с ФСБ;
-
обеспечить круглосуточный удаленный доступ к данным;
-
выделить бюджет на интеграцию и сопровождение.
Участники рынка прогнозируют, что часть мелких экспедиторов покинет рынок из-за невозможности покрыть эти затраты. Точных оценок количества таких компаний пока нет.
Хранение данных: можно ли обойтись одной системой
Вопрос, который задают чаще всего: «Если мы уже передаем данные в ГИС ЭПД, нужно ли отдельное хранилище для СОРМ?»
Формально ПП № 1317 требует, чтобы экспедитор хранил данные на территории РФ в течение 3 лет после исполнения договора и обеспечил к ним круглосуточный удаленный доступ для ФСБ. Постановление не запрещает использовать ту же инфраструктуру, на которой работает передача документов в ГИС ЭПД через оператора ИС ЭПД. Но есть нюансы.
Разный состав данных. Перечень ПП № 1317 включает поля, которых нет в ЭТрН (паспортные данные физлиц, расширенные сведения об иностранных контрагентах). Эти поля нужно собирать и хранить отдельно, даже если основная база данных общая.
Разные режимы доступа. К данным в ГИС ЭПД имеют доступ Минтранс, ФНС, МВД, Ространснадзор, Минцифры. К данным СОРМ доступ предоставляется ФСБ напрямую, через оборудование на стороне экспедитора. Это принципиально разные технические каналы.
Тайна взаимодействия. ПП № 1317 требует обеспечить конфиденциальность взаимодействия с ФСБ. Это означает, что сам факт запроса ФСБ, объем и характер запрошенных данных не подлежат разглашению. Совмещение хранилищ допустимо, но доступ ФСБ должен быть организован так, чтобы другие пользователи системы (включая сотрудников компании, не имеющих допуска) не видели активность ФСБ.
Могут ли данные из ГИС ЭПД быть запрошены ФСБ или МВД вне СОРМ
Да. Помимо СОРМ существует стандартный механизм запроса информации в рамках оперативно-розыскной деятельности (ОРД) по Федеральному закону № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». ФСБ, МВД и другие органы, уполномоченные на проведение ОРМ, вправе запрашивать данные у любого хозяйствующего субъекта, в том числе у оператора ГИС ЭПД (уполномоченной государственной организации, администрирующей систему) и у самих экспедиторов.
Это означает, что даже если СОРМ-оборудование еще не установлено (экспедитор находится в процессе 45-дневного срока после регистрации), ФСБ может направить запрос на предоставление данных в рамках конкретного ОРМ. Такой запрос не связан с СОРМ технически, но касается тех же категорий данных.
Правовое основание обязанности экспедиторов по содействию ОРМ
Обязанность экспедиторов обеспечить техническую возможность проведения оперативно-розыскных мероприятий установлена Постановлениями Правительства РФ от 29.08.2025 № 1317 и № 1318, принятыми во исполнение Федерального закона от 07.06.2025 № 140-ФЗ. Сам 140-ФЗ вступает в силу поэтапно: в части реестра экспедиторов — с 1 марта 2026 года, в части обязательной ЭТрН и ЭЗЗ — с 1 сентября 2026 года. Ранее аналогичные обязанности распространялись преимущественно на операторов связи и организаторов распространения информации в интернете.
Одновременный запрос от ФСБ и от Минтранса
На практике возможна ситуация, когда ФСБ запрашивает данные о конкретной перевозке через СОРМ или в рамках ОРМ, а Минтранс (или Ространснадзор) параллельно проводит проверку и запрашивает те же данные через ГИС ЭПД.
Порядок действий экспедитора:
-
Оба запроса исполняются независимо. Запрос ФСБ не отменяет и не приостанавливает запрос Минтранса, и наоборот.
-
При этом экспедитор не вправе сообщать Минтрансу о факте запроса ФСБ (требование конфиденциальности СОРМ).
-
Данные для Минтранса предоставляются через ГИС ЭПД в штатном режиме.
-
Данные для ФСБ предоставляются через СОРМ-оборудование или по отдельному запросу в рамках ОРД.
-
Конфликта между двумя потоками нет, если инфраструктура настроена корректно: раздельные каналы доступа, раздельное логирование.
Несет ли сама платформа «ГосЛог» ответственность за СОРМ
Нет. Платформа «ГосЛог» — это реестр экспедиторов, и ее функция ограничена ведением этого реестра. ГИС ЭПД — отдельная государственная информационная система, которая хранит электронные перевозочные документы. Это две разные системы с разными операторами и разной ответственностью.
Обязанность по обеспечению СОРМ возложена не на платформу ГосЛог и не на ГИС ЭПД, а на каждого экспедитора индивидуально. Каждая компания взаимодействует с территориальным УФСБ самостоятельно: подает заявление, согласовывает план внедрения, устанавливает оборудование.
При этом данные, накопленные в ГИС ЭПД, могут быть запрошены ФСБ у оператора ГИС ЭПД в рамках ОРМ (не СОРМ). Оператор ГИС ЭПД в таком случае исполняет запрос как любой держатель государственной информационной системы, содержащей данные, значимые для оперативно-розыскной деятельности.
Часто задаваемые вопросы
Экспедитор зарегистрировался в реестре «ГосЛог» 15 марта 2026 года. Когда крайний срок подачи заявления в УФСБ?
В течение 45 дней после включения в реестр, то есть до 29 апреля 2026 года. Отсчет идет от даты появления записи в реестре, а не от даты подачи уведомления. Если запись внесена позже фактической подачи (например, из-за технических задержек на платформе), ориентируйтесь на дату в реестре.
Можно ли использовать облачное хранилище для данных СОРМ?
ПП № 1317 требует хранения данных на территории РФ и обеспечения круглосуточного удаленного доступа для ФСБ. Облачное хранилище формально не запрещено, если серверы физически расположены в России и доступ ФСБ реализован через согласованное оборудование и ПО. На практике конкретные технические требования к инфраструктуре согласовываются с территориальным УФСБ при подаче заявления. Рекомендуется уточнить допустимость облачного решения до закупки оборудования.
Распространяются ли требования СОРМ на перевозчиков, а не только на экспедиторов?
По состоянию на апрель 2026 года ПП № 1317/1318 распространяется на экспедиторов, включенных в реестр «ГосЛог». Реестр перевозчиков запускается с 1 марта 2027 года (для компаний и ИП, перевозящих грузы по договору с использованием грузового автотранспорта разрешенной максимальной массой от 3,5 тонн). Будут ли аналогичные СОРМ-требования предъявлены к перевозчикам после их включения в реестр, пока не определено нормативно.
Что будет, если экспедитор не успеет установить СОРМ-оборудование в согласованный с ФСБ срок?
Конкретный размер штрафа за нарушение сроков установки СОРМ-оборудования экспедитором на дату публикации не подтвержден правоприменительной практикой. Рекомендуется соблюдать согласованные сроки и документировать все объективные причины задержек (отсутствие оборудования на рынке, очередь у сертифицированных подрядчиков).
Нужно ли уведомлять клиентов о передаче их данных в ФСБ?
Нет. Взаимодействие с ФСБ в рамках СОРМ носит конфиденциальный характер. Экспедитор не вправе раскрывать клиентам факт, объем и характер данных, переданных или доступных ФСБ. При этом сбор персональных данных клиентов (ФИО, паспортные данные, контакты) должен осуществляться в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных», с надлежащим правовым основанием (исполнение договора, требования законодательства).
Итоги: порядок действий для экспедитора
СОРМ и «ГосЛог» — параллельные, но принципиально разные требования. СОРМ контролирует ФСБ для целей оперативно-розыскной деятельности. Регистрацию в реестре «ГосЛог» контролируют Минтранс, ФНС и Ространснадзор для целей прослеживаемости перевозок и налогового контроля. Данные пересекаются частично: реквизиты контрагентов, маршруты, транспорт — эти поля есть и в ЭТрН (ГИС ЭПД), и в перечне СОРМ. Но СОРМ требует более глубокого сбора персональных данных, а ГИС ЭПД охватывает более широкий спектр транспортной документации.
Практический порядок действий на апрель 2026 года:
Оба блока требований обязательны. Выполнение одного не заменяет второй. Бюджет и сроки на внедрение стоит закладывать с учетом обоих процессов одновременно.
Полный разбор темы с участием экспертов — в записи вебинара.
Феоктистова Екатерина
Феоктистова Екатерина
Виталий Михейкин
Дарья Алексеева
Феоктистова Екатерина
Феоктистова Екатерина
Феоктистова Екатерина
Виталий Михейкин
Новость
Астрал Отчет 5.0
1С-Отчетность
1С-УП
Астрал Доверенность
МЧД
Астрал.Маркировка
Продукты 1С
Астрал.Платформа
Внесение изменений
Астрал.Торги
Регистрация бизнеса
1С-ЭТП
Подпись ФНС
Корпоративный УЦ
КриптоПро
КриптоАРМ
JaCarta LT
JaCarta-2 SE
Рутокен Lite
Рутокен ЭЦП 3.0
1С-ЭДО
Астрал.ЭДО
Астрал iКЭДО
Роуминг
Астрал.СКРИН
Астрал.ОФД
Онлайн-кассы
Астрал.Безопасность
152DOC