УНЭП решает 90% задач электронного документооборота при стоимости в 3 раза ниже КЭП. Эта подпись подходит для кадровых документов, договоров с контрагентами и банковских операций — всего того, что не требует взаимодействия с госорганами.
В отличие от КЭП, УНЭП можно получить онлайн за 15 минут через Госуслуги. При этом она обеспечивает полную криптографическую защиту документов.
Чем УНЭП отличается от ПЭП и КЭП
УНЭП использует криптографические средства защиты (СКЗИ). Это позволяет точно определить, кто подписал документ. Также система мгновенно обнаруживает любые изменения после подписания.
ПЭП таких возможностей не дает — это просто пароли, логины и СМС-коды без криптографии.
Ключевое отличие УНЭП от усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП) заключается в требованиях к процедуре выпуска и юридической силе. Если УКЭП имеет безусловную юридическую силу, приравниваясь к собственноручной подписи без дополнительных соглашений, то УНЭП требует предварительного документального соглашения сторон о признании ее юридической значимости. При этом УНЭП может выпускаться как с сертификатом электронной подписи, так и без него, в то время как для УКЭП сертификат обязателен.
Процедура получения УНЭП значительно упрощена по сравнению с УКЭП:
-
она может выпускаться онлайн через системы удаленной идентификации, включая портал Госуслуг
-
или в любом удостоверяющем центре, в том числе неаккредитованном.
УКЭП же выпускается исключительно при личном обращении в аккредитованный Минцифры удостоверяющий центр с обязательной очной идентификацией личности.
Характеристика | ПЭП | УНЭП | УКЭП |
---|---|---|---|
Полное название | Простая электронная подпись | Усиленная неквалифицированная электронная подпись | Усиленная квалифицированная электронная подпись |
Уровень защиты | Минимальный | Высокий | Максимальный |
Криптография | Не используется | Используется (СКЗИ) | Сертифицированная (ФСБ) |
Сертификат ЭП | Не требуется | Опционально | Обязательно |
Юридическая сила | Ограниченная (только при соглашении сторон) | Приравнивается к собственноручной при соглашении сторон | Приравнивается к собственноручной без дополнительных соглашений |
Способ получения | Самостоятельно (пароли, СМС) | Онлайн или очно в УЦ | Только очно в аккредитованном УЦ |
Стоимость | Бесплатно/минимальная | Средняя (от 500-3000 руб/год) | Высокая (от 1500-5000 руб/год) |
Срок действия | Не ограничен | 1 год | 1 год, 15 месяцев, есть сценарии трехлетних КЭПов |
Сфера применения | Авторизация в системах, простое подтверждение | Внутренний ЭДО, кадровые документы, B2B договоры, банковские услуги | Госуслуги, отчетность, госзакупки, нотариальные действия |
Идентификация | Не требуется | Упрощенная (очно или через Госуслуги) | Строгая (очная) |
Удостоверяющий центр | Не требуется | Любой (аккредитованный или нет) | Только аккредитованный Минцифры |
Технические требования | Минимальные | Средние (токен, облако или мобильное приложение) | Высокие (обязательно токен или сертифицированное СКЗИ) |
Технические средства и решения для работы с УНЭП
Мобильные и облачные технологии
Современный рынок технических решений для УНЭП характеризуется разнообразием платформ и подходов к реализации. Наибольшее распространение получили мобильные приложения, среди которых лидирующие позиции занимает государственное приложение «Госключ», разработанное по заказу Минцифры и запущенное в 2021 году.
Частные решения включают TrustDoc SE от компании «Инфотекс Интернет Траст», которое обеспечивает хранение электронной подписи в защищенной области памяти мобильного устройства, а также мобильные приложения Sign.Me, предоставляющие комплексные возможности для электронного документооборота. Облачные платформы, такие как Sign.Me, Астрал.КЭДО, EnDocs и HRlink, ориентированы на средний и крупный бизнес, предлагая масштабируемые решения с возможностью интеграции в существующие корпоративные системы.
API-решения и корпоративные системы
Для автоматизации массового выпуска УНЭП активно развиваются API-сервисы, наиболее заметным из которых является API УНЭП от группы компаний «Астрал». Данное решение обеспечивает интеграцию возможностей выпуска и использования УНЭП непосредственно в корпоративные информационные системы, что особенно актуально для организаций с большим количеством сотрудников.
Корпоративные системы электронного документооборота, включая 1С:ЭДО, DirectumRX, ТЕЗИС и DocLogic, предоставляют полнофункциональные возможности для работы с УНЭП в рамках крупных организаций и государственных структур. Интегрированные решения, такие как PayControl ГОСТ, myDSS 2.0 и КриптоКлюч, ориентированы на банковский сектор, страховые компании и телекоммуникационных операторов, предлагая комплексную поддержку различных типов электронных подписей.
Сегменты бизнеса и области применения УНЭП
Внутренний документооборот
-
Кадровые документы
-
Внутренние приказы и распоряжения
-
Служебные записки
-
Согласования и визирования
B2B взаимодействие
-
Договоры между компаниями
-
Коммерческие предложения
-
Акты выполненных работ
-
Закрывающие документы
B2C сервисы
-
Банковские услуги
-
Страховые продукты
-
Телекоммуникационные услуги
-
Образовательные услуги
Государственные сервисы (ограниченно)
-
Личный кабинет налогоплательщика
-
Некоторые муниципальные услуги
-
Электронные заявления
-
Справки и выписки
Схема процесса получения и использования УНЭП
Дистанционный способ (через Госуслуги)
Шаг 1: Подтвержденная учетная запись ЕСИА
Шаг 2: Обращение в УЦ онлайн
Шаг 3: Заполнение заявления
Шаг 4: Идентификация через Госуслуги
Шаг 5: Выпуск сертификата (опционально)
Шаг 6: Получение УНЭП в мобильном приложении/облаке
Очный способ
Шаг 1: Обращение в УЦ лично
Шаг 2: Предоставление документов (паспорт, СНИЛС)
Шаг 3: Очная идентификация
Шаг 4: Заполнение заявления
Шаг 5: Выпуск сертификата
Шаг 6: Получение УНЭП на носителе
Тарифы КЦР
- Выпуск электронной подписи для администратора
- Подготовка и настройка рабочего места
- Обучение работе в системе
- Круглосуточная техническая поддержка
Корпоративный способ (для КЭДО)
Шаг 1: Идентификация сотрудника HR-специалистом
Шаг 2: Сбор необходимых документов
Шаг 3: Формирование заявления на выпуск
Шаг 4: Обращение в УЦ от имени компании
Шаг 5: Массовый выпуск УНЭП для сотрудников
Шаг 6: Интеграция в корпоративную систему ЭДО
Технические компоненты УНЭП
Криптографическая основа
-
Закрытый ключ: Уникальная последовательность, известная только владельцу
-
Открытый ключ: Доступен для проверки подписи
-
СКЗИ: Средства криптографической защиты информации
-
Хеш-функция: Для создания цифрового отпечатка документа
Варианты хранения
-
USB-токен: Аппаратный носитель с защитой PIN-кодом
-
Облачное хранилище: Серверы УЦ или специализированных провайдеров
-
Мобильное приложение: Защищенное хранилище в смартфоне
-
Компьютер пользователя: Файловое хранилище с парольной защитой
Законодательная база и нормативное регулирование
Правовое регулирование УНЭП основывается на Федеральном законе от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», который определяет виды электронных подписей, требования к удостоверяющим центрам и условия признания юридической силы. Согласно статье 5 данного закона, УНЭП характеризуется тремя обязательными признаками:
-
получение посредством криптографического преобразования информации,
-
возможность определения лица, подписавшего документ,
-
обнаружение факта внесения изменений после подписания.
Кадровый электронный документооборот регулируется статьями 22.1-22.3 Трудового кодекса РФ, введенными Федеральными законами № 407-ФЗ от 08.12.2020 и № 377-ФЗ от 22.11.2021. Эти изменения разрешили работодателям создавать, подписывать, использовать и хранить кадровые документы в электронном виде без дублирования на бумаге, при этом от имени сотрудника может использоваться УНЭП.
Принятый в августе 2024 года Федеральный закон № 287 «О внесении изменений в Федеральный закон “Об акционерных обществах”» внес существенные изменения в корпоративное законодательство, касающиеся проведения дистанционных собраний ООО и АО.
Техническое регулирование УНЭП осуществляется через постановления Правительства РФ, определяющие требования к средствам криптографической защиты информации, и приказы Минцифры, устанавливающие процедуры выдачи электронных подписей.
Криптографические стандарты ГОСТ Р 34.10-2012 и ГОСТ Р 34.11-2012 обеспечивают техническую основу для создания криптографически стойких электронных подписей.
Нормативный акт | Основные положения | Влияние на УНЭП | Дата вступления |
---|---|---|---|
ФЗ-63 "Об электронной подписи" | Базовый закон, определяющий виды ЭП, требования к УЦ, юридическую силу | Определяет правовой статус, условия признания юридической силы | 2011 год (изменения постоянно) |
Статьи 22.1-22.3 ТК РФ | Регулирование КЭДО, возможность подписания кадровых документов УНЭП | Разрешает использование УНЭП для подписания трудовых договоров | 2021-2022 год |
ФЗ-407 от 08.12.2020 | Поправки в ТК РФ, разрешающие электронные трудовые книжки | Создает правовую основу для цифровизации кадровых процессов | 2020 год |
ФЗ-377 от 22.11.2021 | Детализация процедур КЭДО, требования к хранению электронных документов | Устанавливает требования к системам КЭДО с использованием УНЭП | 2021 год |
ФЗ-287 от августа 2024 | Изменения в корпоративном праве, дистанционные собрания ООО и АО | Расширяет область применения ЭП в корпоративном управлении | 2024-2025 год |
Постановления Правительства | Технические требования к СКЗИ, порядок аккредитации УЦ | Регулирует технические аспекты создания и проверки УНЭП | Различные даты |
Приказы Минцифры | Процедуры выдачи ЭП, требования к удостоверяющим центрам | Определяет процедуры выпуска и отзыва сертификатов УНЭП | Различные даты |
Стандарты ГОСТ | ГОСТ Р 34.10-2012, ГОСТ Р 34.11-2012 (криптографические стандарты) | Обеспечивает криптографическую стойкость УНЭП | 2012 год (обновления регулярно) |