Сдача отчётности по доверенности

Правила выдачи и использования сертификатов электронной подписи изменились. Сертификат выдают не во всех удостоверяющих центрах, а сотрудники должны подписывать документы компании личными подписями

Расскажем, что ждёт бизнес в 2023 году: какие обязанности появятся у сотрудников, что для них меняется в подписании документов и зачем нужно применять машиночитаемую доверенность (МЧД) при сдаче электронной отчётности.

Кто может сдавать отчётность компании или ИП

Сдавать электронную отчётность могут:

• гендиректор, учредитель компании, сам ИП;
• уполномоченный сотрудник — заместитель директора, главный бухгалтер;
• уполномоченный представитель — сторонняя компания или ИП, оказывающие услуги по сдаче отчётности.

Отчётность относится к юридически значимому документообороту, поэтому каждый отчёт перед отправкой подписывают электронной подписью. Если директор компании или индивидуальный предприниматель сдаёт отчётность сам, то никаких дополнительных документов не нужно — он пользуется своей электронной подписью. Если же отчётность от лица компании или ИП сдаёт уполномоченный сотрудник или представитель, то ему необходима доверенность.

Бумажная и электронная доверенность

Форма доверенности зависит от того, в какой ситуации она составляется:

• Отчётность подписывается ЭП, выданной на бухгалтера данной организации.


образец доверенности

• Отчётность ведётся сторонней организацией с указанием ответственного лица, уполномоченного представлять отчётность.


образец доверенности

• Отчётность индивидуального предпринимателя ведётся другим индивидуальным предпринимателем, причём доверенность заверена нотариально.


образец доверенности

Такая доверенность содержит сведения:

• адрес регистрации организации и дату составления бланка;
• текст, указывающий на то, для какого контролирующего органа составлена доверенность;
• информация о компании-доверителе:
• наименование;
• ФИО и должность руководителя или заместителя;
• ФИО и должность уполномоченного сотрудника;
• реквизиты документа, удостоверяющего личность уполномоченного сотрудника;
• список функций, которые подлежат выполнению от имени компании;
• срок действия доверенности;
• подписи доверенного лица и доверителя.

Если срок действия не указан, то доверенность действует один год. Если обязанность сдавать отчётность возлагается на сотрудника организации или ИП, например, на штатного бухгалтера, то заверять доверенность у нотариуса не нужно. Если же полномочия передаются сторонней организации или ИП, то документ заверяют у нотариуса.

Такая доверенность обычно оформляется в бумажном виде. Для того чтобы сдавать электронную отчётность, нужна цифровая версия доверенности. Электронная доверенность содержит ту же информацию, что и бумажная. Её прилагают к отчёту в электронной форме, подписывают УКЭП доверителя и отправляют через ТКС.

Ресурс «Доверенность» на базе ФНС

Для работы с доверенностями ФНС разработала специальную систему хранения данных. Информационный ресурс «Доверенность» — это электронная база документов, которая хранит в себе информацию об уполномоченных на предоставление деклараций представителей.

Доверенность составляют и передают в налоговую инспекцию. Документ создают на бумаге или в виде электронного файла, подписанного УКЭП доверителя. В тексте указывают обязательные реквизиты, утверждённые приложением 2 приказа ФНС от 23.04.2010 № ММВ-7-6/200.

Работник ведомства заносит доверенность в базу данных. Сданные сведения хранятся в налоговой три года. После этого уполномоченный сотрудник вместе с налоговой отчётностью отправляет информационное сообщение, в котором указаны представленные ранее реквизиты доверенности.

Поданную доверенность можно отозвать. Заявление составляют в произвольной форме. Передача сообщения об отзыве осуществляется теми же способами, что и подача документа на предоставление полномочий.

Если организация меняет своё название или руководителя, то отзывать доверенность не требуется.

Отчётность по доверенности в СФР

Сдавать отчётность в СФР за руководителя организации без доверенности нельзя. Документ нужно оформить в электронном виде. Инструкция по работе с машиночитаемыми доверенностями размещена на сайте СФР.

Доверенность наделяет представителя правом не только сдавать отчётность, но и получать различные документы: справки, запросы, заявления, сверки по платёжным поручениям, выплаты страховых взносов и т.п. Её может составить юрист или секретарь компании, а согласовать и подписать — только руководитель. Доверитель составляет документ, дающий право на действия представителя в СФР от имени организации, без ограничений или наделяет его частью полномочий. Создать МЧД для СФР можно через программу ведомства «СФР АРМ Доверенность» или специальные сервисы.

Машиночитаемая доверенность

С 2022 года должны были измениться правила использования электронной подписи и составления доверенностей. В частности, бумажные доверенности должна была заменить машиночитаемая доверенность определённого формата. Но бизнес и госорганы оказались к этому не готовы.

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации № 443-ФЗ» смягчил требования к переходу на обязательные машиночитаемые доверенности (МЧД).

Ранее предполагалось ввести новый регламент уже с 1 января 2023 года. Однако обязательное применение МЧД отложили.

Как сотруднику получить электронную подпись в 2023 году?

Действующий регламент позволяет выдавать сертификаты на сотрудника, с указанием его ИНН как физлица, а также ИНН организации, от имени которой он подписывает документы. Если работник компании пользуется КЭП сотрудника организации или ИП, которая была выпущена до 31 августа 2023 года, он может работать по старой схеме до 1 сентября 2024 года. В сентябре 2024 года такому работнику потребуется личная КЭП физлица и МЧД.

Если же на 31 августа 2023 года у работника нет КЭП сотрудника организации или ИП, ему необходимо выпустить КЭП физлица и получить от директора МЧД, чтобы и дальше подписывать документы от имени компании.

Требования к формату машиночитаемой доверенности

Единые требования к МЧД содержатся в приказе Минцифры России от 18 августа 2021 года № 857:

1. Формат — XML;
2. Электронная подпись в доверенности в формате XMLDSIG или в соответствии с форматом, утверждённым приказом Минцифры от 14.09.2020 № 472.
3. В доверенности нужно обязательно указать:
• название документа;
• данные доверителя (для юрлица: наименование организации, ИНН, КПП, ОГРН, СНИЛС руководителя, юридический адрес; для ИП — ФИО, СНИЛС, ИНН, ОГРН);
• данные представителя: ФИО, дату рождения, сведения документа, удостоверяющего личность (вид, серия, номер, дата выдачи, наименование и код органа, выдавшего документ), СНИЛС и ИНН;
• дату выдачи (совершения) доверенности, для МЧД такой датой считается дата создания метки доверенного времени;
• срок действия (если он установлен);
• полномочия доверенного лица, кстати, здесь ещё придётся указать специальный идентификатор из классификатора полномочий, а при его отсутствии внести описание просто текстом;
• сведения об информационной системе, с помощью которой будет получена информации о прекращении доверенности (до окончания срока действия);
• номер документа;
• отметка о возможности передоверия;
• УКЭП (усиленная квалифицированная электронная подпись) руководителя (ИП), который выдал доверенность.

Приказ № 858 дополняет эти требования. Например, уточняется, что МЧД может формироваться «в ином формате, предусмотренном соглашением между участниками информационного взаимодействия».

Учитывая, что к приёму новых доверенностей не все системы могут вовремя подготовиться, в Приказе сделана оговорка: если в информационной системе нельзя автоматически обработать и визуализировать (т.е. представить в легко читаемом, обычном виде) электронную доверенность, то её можно представить в машиночитаемой форме в формате pdf.