Сертификат происхождения товара по форме СТ-1

Сертификат о происхождении товара по форме СТ-1 — это документ, подтверждающий, что продукция была полностью произведена или подверглась существенной переработке на территории одной из стран-участниц ЕАЭС. Сертификат выполняет двойную функцию, регулируя как внешнеторговые операции, так и сферу государственных закупок.

• Таможенное регулирование. На основании Приложения к постановлению Правления ТПП РФ от 23.12.2015 № 172-14, страны СНГ имеют право на освобождение от уплаты таможенных пошлин при перемещении грузов через общие границы. Сертификат служит тем самым официальным удостоверением, которое подтверждает происхождение продукции и обеспечивает применение режима свободной торговли.


• Государственные закупки (44-ФЗ и 223-ФЗ). В российской системе госзакупок, СТ-1 является ключевым инструментом для подтверждения российского или евразийского происхождения товара. Его предоставление необходимо для реализации национального режима — применения запретов, ограничений и условий допуска иностранной продукции, установленных соответствующими НПА (в частности, Постановлением Правительства от 23.12.2024 № 1875).

Сертификат СТ-1 необходим участникам рынка, которые стремятся подтвердить отечественное или евразийское происхождение продукции для получения льгот и преимуществ. Например:

В сфере международной торговли между странами-членами ЕАЭС и СНГ сертификация необходима для обеспечения режима свободной торговли. Наличие СТ-1 при импорте или экспорте товара позволяет освободить продукцию от уплаты ввозных таможенных пошлин. Это существенно снижает конечную стоимость для покупателя и повышает конкурентоспособность отечественной (евразийской) продукции на внешних рынках.

В системе российских госзакупок СТ-1 — это обязательный инструмент для реализации национального режима, который приравнивает товары, произведенные в странах ЕАЭС, к российским.

• Соблюдение ограничений и запретов. Предоставление сертификата является условием допуска к закупке, если товар попадает под действие Постановлений Правительства РФ, устанавливающих запреты или ограничения на иностранную продукцию (например, медицинские изделия по ПП № 102). Отсутствие СТ-1 в данном случае приравнивает товар к иностранному, что ведет к отклонению заявки.


• Получение условий допуска. СТ-1 позволяет поставщику получить ценовое преимущество при сравнении заявок, если в процедуре участвуют иностранные товары.

Хотя сам бланк СТ-1 является строго унифицированным и не имеет внешних вариаций, его оформление можно классифицировать по двум ключевым признакам: цели использования и объему поставки.

Сертификат происхождения оформляется для трех основных целей, каждая из которых требует предоставления своего пакета документов.

В зависимости от того, является ли заявитель серийным производителем или осуществляет разовую сделку, СТ-1 может оформляться:

• на отдельную партию груза (сертификат выдается на конкретную, единичную отгрузку, указанную в одном сопроводительном документе; срок его действия ограничен сроком осуществления этой поставки);
• на серийное производство (сертификат выдается производителю на всю однотипную продукцию, выпущенную в течение определенного срока — до 12 месяцев; для крупных производителей это наиболее удобный вариант, так как позволяет многократно использовать документ для участия в различных закупках и отгрузках).

Товары, требующие подтверждения происхождения при проведении конкурентной закупки, перечислены в Постановлении Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875.

Сертификат выдается Торгово-промышленной палатой на платной основе. Оформить документ может либо непосредственный изготовитель продукции, либо поставщик, действующий по поручению производителя. Для начала процедуры заявитель должен выбрать подходящее региональное отделение ТПП на сайте ведомства, обратиться с официальным заявлением и подготовить полный пакет бумаг.

Для проведения экспертизы и получения сертификата СТ-1 требуется предоставить в Торгово-промышленную палату:

• учредительные и регистрационные документы организации (устав, свидетельство о постановке на учет);
• документы, подтверждающие производство (технические условия, паспорт изделия, сертификаты безопасности, технологическая карта или производственная инструкция и т.д.);
• перечень сырья, материалов и компонентов, использованных для изготовления продукции с указанием их страны происхождения и стоимости;
• документы, подтверждающие закупку сырья и материалов (договоры, счета-фактуры, накладные);
• коммерческие документы, связанные с конкретной поставкой, для которой оформляется СТ-1 (договор с покупателем, счет-фактура, накладная);
• гарантийное письмо или договор, подтверждающий факт закупки данного товара у производителя (для поставщиков, не являющихся производителями);
• документы, подтверждающие право собственности или аренды на производственные площади.

Процедура оформления СТ-1 регулируется Приказом ТПП РФ от 28.03.2025 № 31. Сертификат составляется на унифицированном защищенном бланке. Высокая степень защиты достигается за счет использования специальной бумаги с водяными знаками, сложной гильоширной (фоновой) сетки, которая препятствует копированию, а также благодаря обязательной уникальной серийной нумерации и наличию круглой гербовой печати ТПП.

Сертификат состоит из двенадцати основных граф, которые заполняются уполномоченным органом на русском языке и содержат исчерпывающие сведения о сделке. В сертификате обязательно указываются:

Сроки и стоимость сертификации зависят от двух основных факторов: сложности экспертизы и региона, в котором находится отделение Торгово-промышленной палаты. Но стандартный срок рассмотрения заявки и выдачи сертификата составляет до пяти рабочих дней.

Оформление СТ-1 — это платная услуга, размер которой устанавливается региональными отделениями ТПП на основании Постановления Правления ТПП РФ от 28.06.2007 N 11-2. Итоговая стоимость складывается из двух основных составляющих:

В зависимости от сложности экспертизы и региона, средняя стоимость оформления услуги обычно начинается от 15 000 рублей и выше, несмотря на более низкий фиксированный тариф на сам бланк. Производителям, которые регулярно оформляют сертификаты на серийное производство, часто предлагаются более выгодные условия.

В некоторых случаях оформление СТ-1 не требуется, что позволяет участникам рынка сэкономить на дорогостоящей процедуре экспертизы и выдачи документа. Эти исключения касаются как внешнеэкономической деятельности, так и государственных закупок:

Игнорирование требований национального режима, то есть непредставление сертификата СТ-1 или выписки из реестра ГИСП, приравнивает предложенный товар к иностранному. Последствия для поставщика зависят от того, какой именно механизм защиты установлен в конкретной закупке.

Если установлен запрет на допуск иностранной продукции (например, по ПП № 878 для радиоэлектроники или по ПП № 1875 для некоторых промышленных товаров), то заявка, которая не подтверждает российское или евразийское происхождение, отклоняется заказчиком. Участие в тендере для такого поставщика становится невозможным.

Если в закупке действуют ограничения (например, по ПП № 102 для медизделий) или установлены ценовые преимущества (по ПП № 1875) тогда возможны следующие последствия:

Таким образом, отсутствие подтверждающих документов в обязательном порядке влечет либо отклонение заявки, либо существенные финансовые потери для поставщика в виде снижения цены контракта.

Торгово-промышленная палата может отказать в выдаче сертификата СТ-1 как на основании формальных причин, связанных с пакетом документов, так и по существу, если продукция не соответствует заявленным требованиям.

• Заявитель не предоставил все необходимые учредительные, технические или коммерческие документы, запрашиваемые ТПП для проведения экспертизы
• Заявитель не оплатил услугу по проведению экспертизы и выдаче бланка в соответствии с установленными тарифами ТПП
• Ранее выданный акт экспертизы, на основании которого оформляется серийный СТ-1, утратил силу на момент обращения
• В заявлении или в копиях документов обнаружены ошибки, неточности или исправления
• Товар не подвергся достаточной переработке на территории страны-участницы ЕАЭС
• Заявленная страна происхождения не соответствует фактическому месту производства
• Предоставленные документы, подтверждающие производство товара, признаны недостоверными или противоречат фактическим данным, выявленным в ходе экспертизы.

В случае отказа ТПП обязана предоставить заявителю письменное мотивированное заключение, в котором указываются конкретные причины. После устранения выявленных нарушений заявитель имеет право подать заявление на оформление сертификата повторно.