Логистика и грузоперевозки

Взаимодействие экспедиторов с ФСБ и действия после регистрации в ГосЛог

03.04.2026

9 минут

С 1 марта 2026 года взаимодействие экспедиторов с ФСБ стало обязательным. Недостаточно просто зарегистрироваться в реестре на платформе ГосЛог: в течение 45 календарных дней после включения в реестр каждый экспедитор обязан подать заявление в территориальный орган ФСБ, а затем пройти многоэтапную процедуру подключения к техническим средствам спецслужб.

Требование об обязательном взаимодействии экспедиторов с ФСБ появилось не случайно. Оно вытекает из комплекса мер по цифровому контролю над транспортно-логистическим рынком, которые государство планомерно реализует с 2025 года. Правовую основу формируют два постановления Правительства РФ от 29.08.2025:

ПП № 1317 — устанавливает порядок сбора, хранения и передачи данных о клиентах, маршрутах и грузах. Согласно этому документу, экспедитор обязан фиксировать паспортные данные заказчиков, IP-адреса, маршруты следования, геолокацию, характеристики грузов и хранить все это на серверах в России в течение 3 лет со дня окончания исполнения каждого договора транспортной экспедиции (п. 6 ПП № 1317).

ПП № 1318 — регламентирует процедуру подключения информационных систем экспедиторов к инфраструктуре ФСБ: сроки, порядок подачи заявления, разработку совместного плана внедрения технических средств и организацию круглосуточного удаленного доступа.

По своей архитектуре механизм напоминает систему СОРМ (системы оперативно-разыскных мероприятий), которая давно применяется в отношении операторов связи. Логика та же: ФСБ получает оперативный доступ к информационным системам экономического субъекта без необходимости физического присутствия.

Требования распространяются на всех экспедиторов без исключения, которые включены в реестр транспортно-экспедиционной деятельности на платформе ГосЛог. При этом регистрация в реестре обязательна с 1 марта 2026 года, а крайний срок для действующих компаний — 30 апреля 2026 года.

Логистика и грузоперевозки

Реестр экспедиторов: новые требования с 1 марта

Новость

20.02.2026

5 663

Процедура состоит из шести последовательных этапов. Каждый имеет свои сроки и требования.

Этап	Срок	Ответственный	Действия и требования
Подготовка документов и регистрация в реестре	60 дней с момента запуска реестра «ГосЛог» (с 1 марта 2026 года)	Юридический отдел / Руководитель	Подготовка заявки для включения в реестр экспедиторов (ФГИС «ГосЛог»). Без этого дальнейшие шаги невозможны
Написание и подача заявления в орган ФСБ	45 календарных дней со дня внесения сведений в реестр	Руководитель / Специалист по комплаенсу	Направить официальное заявление о начале взаимодействия в территориальный орган ФСБ. Вступает в силу с 1 марта 2026 г.
Назначение уполномоченного подразделения ФСБ	30 рабочих дней после регистрации заявления в ФСБ	Руководитель ФСБ	Ожидание решения о том, какое конкретно подразделение ФСБ будет курировать экспедитора
Разработка плана мероприятий по внедрению ПТС	3 месяца с даты регистрации заявления в ФСБ	IT-отдел / Уполномоченное подразделение ФСБ (совместно)	Совместная разработка техзадания и плана установки средств. План составляется в 3 экз. (для экспедитора, ФСБ, Ространснадзора)
Установка, подключение и эксплуатация ПТС	Согласно утвержденному плану (обычно 2-6 месяцев)	IT-отдел / Подрядчик (лицензия ФСБ)	Закупка, установка и настройка оборудования на серверах компании. Финансирование — за счет экспедитора. Подписывается Акт ввода в эксплуатацию
Принятие мер по сохранению деталей взаимодействия в тайне	Постоянно (с первого дня взаимодействия)	Служба безопасности / Руководитель	Обеспечение конфиденциальности фактов сотрудничеств, недопущение утечек и несанкционированного доступа к установленным средствам

Подготовка документов

До подачи заявления в ФСБ необходимо убедиться, что компания включена в реестр уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности на портале Минтранса. Именно дата размещения сведений в этом реестре запускает 45-дневный отсчет.

Перечень документов для подачи заявления в орган ФСБ на момент апреля 2026 года не утвержден в открытом доступе в виде официального регламента. По практическому опыту участников рынка, территориальные органы ФСБ запрашивают:

заявление о начале взаимодействия (форму разработал Национальный союз экспертов в сфере транспорта и логистики совместно с АЦТЛ — можно использовать как шаблон);
выписку из ЕГРЮЛ/ЕГРИП;
документ, подтверждающий включение в реестр ГосЛог;
информацию об используемых информационных системах и серверной инфраструктуре.

Практический совет: точный список документов лучше уточнить заранее, позвонив дежурному территориального органа ФСБ вашего региона по круглосуточному номеру. Номер можно найти на сайте регионального управления ФСБ. Один орган нередко обслуживает сразу несколько субъектов (например, один орган ФСБ охватывает и Санкт-Петербург, и Ленинградскую область). Звонок дежурному до визита позволяет точно подготовить пакет документов и избежать повторной поездки.

УКЭП для регистрации в ГосЛог — быстро и без лишних визитов

Для подачи уведомления на портале Госуслуг и работы с МЧД необходима действующая квалифицированная электронная подпись. Астрал Подпись — быстрый выпуск УКЭП, безбумажное продление и настройка рабочего места через «Астрал Помощник»

Получить электронную подпись

Написание и подача заявления в орган ФСБ

Согласно пункту 4 ПП № 1318, заявление подается не позднее 45-го календарного дня со дня размещения сведений об экспедиторе в реестре уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности.

Заявление подается лично: экспедитор или его уполномоченный представитель привозит документы очно в территориальный орган ФСБ. Электронный порядок подачи ПП № 1318 не предусматривает.

Опыт коллег. Участники рынка, прошедшие процедуру в первые месяцы 2026 года, рекомендуют следующую последовательность: зарегистрировался в ГосЛог → позвонил дежурному ФСБ → уточнил список документов → приехал очно и подал заявление. Такой подход позволяет сделать все за один визит без лишних итераций.

Важно: 45-дневный срок начинает течь с момента включения в реестр, а не с начала фактической деятельности. Если компания зарегистрировалась в ГосЛог 25 апреля 2026 года, крайний срок подачи заявления в ФСБ — 9 июня 2026 года.

Назначение уполномоченного подразделения ФСБ

После получения заявления руководитель территориального органа ФСБ в течение 30 рабочих дней определяет уполномоченное подразделение, которое будет осуществлять взаимодействие с экспедитором (пункт 5 ПП № 1318).

На этом этапе от экспедитора не требуется активных действий. Результат — назначение конкретного куратора со стороны ФСБ, с которым будет вестись вся дальнейшая работа по плану мероприятий.

Разработка плана мероприятий по внедрению программно-технических средств

После назначения куратора экспедитор совместно с уполномоченным подразделением ФСБ разрабатывает план мероприятий по внедрению программно-технических средств (ПТС). На разработку плана отводится 3 месяца со дня регистрации заявления в органе ФСБ (пункт 7 ПП № 1318).

План включает:

перечень технических средств и программного обеспечения, подлежащих установке;
конкретные сроки установки, тестирования и ввода в эксплуатацию;
порядок организации удаленного доступа;
ответственных лиц со стороны экспедитора.

Конкретные технические спецификации оборудования и ПО на апрель 2026 года в открытом доступе не опубликованы. Требования определяются индивидуально в рамках плана мероприятий.

План мероприятий по внедрению программно-технических средств составляется в 3 экземплярах (1-й экземпляр хранится у экспедитора, 2-й экземпляр — у уполномоченного подразделения органа федеральной службы безопасности, 3-й экземпляр представляется экспедитором в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта).

Установка, подключение и эксплуатация программно-технических средств

Установка и эксплуатация ПТС производятся экспедитором в соответствии с утвержденным планом мероприятий.

Ввод в эксплуатацию программно-технических средств осуществляется экспедитором на основании акта, подписанного представителями органа федеральной службы безопасности и экспедитором.

Под объектами, на которых устанавливаются технические средства, понимаются:

системы управления перевозками (TMS) и складские системы (WMS);
серверы с данными о грузах, маршрутах и контрагентах;
системы электронного документооборота;
рабочие станции, задействованные в обработке экспедиторской информации.

Постановление № 1318 допускает использование технических средств другого экспедитора — по согласованию с уполномоченным органом ФСБ.

Для малого бизнеса это потенциальный способ снизить расходы: несколько небольших компаний могут использовать общую инфраструктуру при наличии одобрения ФСБ. Однако порядок такого согласования и распределение ответственности между участниками постановлением детально не урегулированы.

Принятие мер по сохранению деталей взаимодействия с ФСБ в тайне

Один из важнейших и часто недооцениваемых аспектов — режим конфиденциальности. Экспедитор обязан обеспечить сохранность любой информации о фактах и содержании взаимодействия с уполномоченными органами. Практически это означает:

сотрудники, имеющие доступ к системам и документам, связанным со взаимодействием с ФСБ, знакомятся с ограничениями под подпись;
доступ к соответствующим информационным системам строго разграничен;
передача любых сведений о взаимодействии третьим лицам — контрагентам, акционерам, аудиторам — без специального разрешения недопустима.

Утечка или несанкционированное раскрытие таких сведений влечет ответственность вплоть до уголовной. В зависимости от обстоятельств может быть применена ст. 283 УК РФ (разглашение государственной тайны), ст. 275 УК РФ или иных норм — в зависимости от степени секретности конкретных сведений. Разглашение сведений об ОРМ регулируется ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (ст. 17).

Точную квалификацию следует уточнять у юридического консультанта: правоприменительная практика по данным составам в отношении экспедиторов на апрель 2026 года еще не сложилась.

После включения в реестр у экспедитора запускается цепочка дедлайнов. Чтобы не нарушить ни один из них, действовать нужно немедленно.

Шаг 1. Найдите территориальный орган ФСБ вашего региона. Актуальный перечень размещен на официальном сайте ФСБ России. Один орган может охватывать несколько субъектов федерации.

Шаг 2. Позвоните дежурному по круглосуточному номеру. Там подскажут точный список документов для подачи заявления и ответят на вопросы о порядке приема.

Шаг 3. Подготовьте документы и приезжайте лично. Заявление подается очно. Возьмите с собой: заявление по рекомендованной форме (шаблон от СЭЛ и АЦТЛ), выписку из ЕГРЮЛ/ЕГРИП и подтверждение регистрации в ГосЛог.

Шаг 4. Начните аудит IT-инфраструктуры — не дожидаясь куратора. Определите, где хранятся данные (Россия или зарубежные серверы), какие системы используются, есть ли структурированная база данных или все ведется в Excel. Эта информация потребуется при разработке плана мероприятий.

Электронные перевозочные документы для ГосЛог — уже сейчас

С сентября 2026 года ЭТрН станут обязательными для всех участников грузоперевозок. Сервис 1С-ЭПД обеспечивает обмен электронными транспортными накладными и экспедиторскими расписками между всеми участниками логистической цепи с интеграцией в ГИС ЭПД. Подключайтесь заранее — не ждите дедлайна

Подключить 1С-ЭПД

Шаг 5. Заложите бюджет. Расходы на оборудование, ПО и каналы связи несет экспедитор. Точные суммы определятся после утверждения плана мероприятий, но резервировать средства нужно уже сейчас.

Логистика и грузоперевозки

Пошаговая инструкция по регистрации в системе ГосЛог

Сергей Феоктистов

Несмотря на то что формальные основания для отказа в ПП № 1318 прямо не перечислены, практика показывает: ряд типичных ошибок затягивает процедуру или вынуждает подавать заявление повторно.

Неверное определение территориального органа ФСБ. Некоторые экспедиторы обращаются в орган по месту регистрации компании, а не по месту фактической деятельности. Уточняйте у дежурного, в какой именно орган подавать заявление, если компания работает в нескольких регионах.

Неполный пакет документов. Заявление без подтверждения регистрации в реестре ГосЛог или без актуальной выписки из ЕГРЮЛ не принимается к рассмотрению.

Неактуальная форма заявления. Использование самостоятельно составленного текста вместо рекомендованного шаблона от СЭЛ и АЦТЛ нередко влечет просьбу о переоформлении.

Отсутствие информации об IT-инфраструктуре. Орган ФСБ может запросить сведения о серверах и информационных системах уже при подаче заявления. Компании, не проводившие предварительного аудита, оказываются не готовы к таким вопросам.

Пропуск 45-дневного срока. Откладывать обращение в ФСБ «на потом» после регистрации в ГосЛог — распространенная ошибка. Помните: срок считается с даты включения в реестр, а не с даты, когда компания вспомнила о требовании.

Ошибки при работе с платформой ГосЛог также влияют на корректность регистрации, которая является отправной точкой для всей процедуры. Типичные сбои разобраны в материале Частые ошибки в работе с платформой ГосЛог.

Санкции разделены на два блока: за нарушение порядка регистрации в реестре и за нарушение требований взаимодействия с ФСБ.

Согласно изменениям, внесенным в КоАП РФ Федеральным законом от 31.07.2025 № 281-ФЗ:

Категория	Первое нарушение	Повторное нарушение
Граждане	от 3 000 до 5 000 руб.	Уточните размер санкции в актуальной редакции КоАП
Юридические лица	от 100 000 до 300 000 руб.	от 500 000 до 1 000 000 руб.

Логистика и грузоперевозки

Постановление Правительства № 173: реестр экспедиторов на ГосЛог с 1 марта 2026 года

Виталий Михейкин

24.02.2026

14 773

После 30 апреля 2026 года работа без включения в реестр фактически становится незаконной деятельностью.

Ответственность за нарушение режима взаимодействия с ФСБ

Ответственность за нарушение сроков подачи заявления в ФСБ (45 дней после регистрации в реестре) в КоАП отдельной нормой на апрель 2026 года не закреплена. Однако это не означает отсутствия рисков: нарушение требований ПП № 1318 может повлечь административное преследование по общим нормам об уклонении от требований органов государственного контроля.

Отдельную группу рисков составляет уголовная ответственность за разглашение сведений о взаимодействии с ФСБ (см. раздел «Принятие мер по сохранению тайны» выше).

Постановление № 1317 устанавливает требования к составу, срокам хранения и технической организации данных, которые экспедитор обязан фиксировать при оказании услуг.

Что именно нужно собирать

Под обязательную фиксацию подпадает весь массив информации, проходящий через информационные системы экспедитора:

паспортные и контактные данные заказчиков;
IP-адреса при взаимодействии через интернет-сервисы;
маршруты следования и геолокационные данные;
характеристики грузов (наименование, вес, объем, особые условия перевозки);
данные о привлекаемых перевозчиках;
все операции с документацией по каждой перевозке.

Хранение информации в Excel-таблицах или разрозненных папках больше не соответствует требованиям. Необходима управляемая цифровая система учета с возможностью оперативной выгрузки данных по запросу уполномоченных органов.

Переходите с Excel на электронный документооборот — этого требует закон

ПП № 1317 обязывает экспедиторов вести структурированный учет данных о перевозках с возможностью оперативной выгрузки. Сервис Доки позволяет организовать электронный документооборот с контрагентами, хранить документы в облаке и работать с ними из любого устройства — без сложной доработки учетных систем

Попробовать Доки

Сроки и технические требования

Данные хранятся в течение 3 лет со дня окончания исполнения договора транспортной экспедиции (п. 6 ПП № 1317). Срок исчисляется не с момента перевозки, а с даты исполнения конкретного договора. При первом требовании Ространснадзора или иных уполномоченных органов информация предоставляется в полном объеме.

Серверы, на которых хранятся данные, должны быть расположены на территории Российской Федерации. Для компаний, использующих зарубежные облачные сервисы (Microsoft Azure, AWS, Google Cloud с хранением данных вне РФ), это означает необходимость миграции до момента завершения плана мероприятий с ФСБ.

ПП № 1318 не описывает обязательную передачу данных при каждой отдельной перевозке в режиме реального времени: речь идет о предоставлении удаленного доступа к информационным системам экспедитора, а не о регулярной отправке файлов.

Технически это означает:

ФСБ получает постоянный удаленный доступ к базам данных экспедитора через выделенный канал связи или VPN;
запрос на конкретные сведения может поступить в любой момент — доступ круглосуточный;
экспедитор обеспечивает бесперебойную работу серверов и каналов связи.

Дополнительно, по запросу уполномоченного органа, могут передаваться:

документация по конкретным перевозкам (CMR, накладные, договоры);
сведения о конкретных грузоотправителях или получателях;
история маршрутов за указанный период.

Точный регламент передачи данных при каждом конкретном запросе определяется в плане мероприятий совместно с куратором от ФСБ.

В какой срок экспедитор обязан подать заявление в ФСБ после включения в реестр ГосЛог?

Не позднее 45 календарных дней со дня размещения сведений в реестре уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности. Срок считается с даты включения в реестр ГосЛог, а не с 1 марта 2026 года или с даты начала деятельности. Компания, включенная в реестр 25 апреля 2026 года, должна подать заявление в ФСБ до 9 июня 2026 года.

Какие технические средства и ПО обязан установить экспедитор для подключения к СОРМ ФСБ?

Конкретный перечень оборудования и программного обеспечения определяется индивидуально в плане мероприятий, который разрабатывается совместно с куратором от ФСБ. На апрель 2026 года публично доступных технических регламентов с перечнем конкретного оборудования нет. Общее требование — обеспечить круглосуточный удаленный доступ к информационным системам через защищенный канал.

Кто оплачивает установку оборудования и ПО для взаимодействия с ФСБ — экспедитор или государство?

ПП № 1318 не содержит прямого указания на источник финансирования. На практике расходы несет экспедитор. Закон не предусматривает компенсации затрат из бюджета. Постановление допускает использование ПТС другого экспедитора по согласованию с ФСБ — это единственный легальный способ снизить издержки для малого бизнеса.

Какие данные о клиентах и грузах обязан собирать и хранить экспедитор по Постановлению № 1317?

Паспортные и контактные данные заказчиков, IP-адреса, маршруты следования, геолокационные данные, характеристики грузов, сведения о привлекаемых перевозчиках и всю документацию по каждой перевозке. Хранению подлежит весь массив информации, размещенной в информационных системах при оказании экспедиторских услуг.

Каков срок хранения данных о перевозках на серверах экспедитора согласно новым требованиям?

В течение 3 лет со дня окончания исполнения договора транспортной экспедиции (п. 6 ПП № 1317). Срок исчисляется не с момента перевозки, а с даты завершения конкретного договора. Данные хранятся на серверах, расположенных в России. Компании, использующие зарубежные облачные хранилища, обязаны перейти на российские серверы.

Какие штрафы грозят экспедитору за работу без регистрации в реестре ГосЛог после 1 мая 2026 года?

Для юридических лиц: от 100 000 до 300 000 рублей при первом нарушении, от 500 000 до 1 000 000 рублей при повторном. Основание — нормы КоАП РФ, введенные ФЗ № 281-ФЗ от 31.07.2025.

Как организовать круглосуточный удаленный доступ ФСБ к информационным системам экспедитора?

Через выделенный канал связи или VPN с уровнем защиты, согласованным с куратором ФСБ. Серверное оборудование должно работать в режиме 24/7. ПО должно быть совместимо с техническими требованиями ФСБ. Назначается ответственный сотрудник. Конкретная архитектура определяется в плане мероприятий.

Какая ответственность предусмотрена за утечку сведений о взаимодействии с ФСБ для экспедитора?

Ответственность вплоть до уголовной. В зависимости от степени секретности конкретных сведений может наступить ответственность по ст. 283 УК РФ (разглашение государственной тайны), ст. 275 УК РФ или иным нормам. Разглашение сведений об ОРМ регулируется ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (ст. 17). Конкретную квалификацию следует уточнять у юридического консультанта.

Какие требования к хранению данных на серверах — обязательно ли размещение на территории РФ?

Да, обязательно. ПП № 1317 требует хранить данные на серверах, расположенных в России. Это требование соответствует общей норме об обязательной локализации персональных данных граждан РФ по ФЗ № 152-ФЗ «О персональных данных».

Как малому и среднему бизнесу выполнить требования к IT-инфраструктуре для интеграции с ФСБ и ГосЛог?

Последовательно: провести аудит текущей инфраструктуры, мигрировать данные на российские серверы, перейти с Excel на структурированную систему учета, рассмотреть использование общих ПТС совместно с другими экспедиторами (с согласования ФСБ). Точный перечень работ определяется в плане мероприятий — он разрабатывается в течение 3 месяцев со дня регистрации заявления в органе федеральной службы безопасности.

Каков порядок разработки плана мероприятий по внедрению технических средств совместно с ФСБ?

После назначения куратора (в течение 30 рабочих дней с момента получения заявления) экспедитор совместно с уполномоченным подразделением ФСБ разрабатывает план в течение 3 месяцев. План включает перечень ПТС, сроки установки, порядок тестирования и ввода в эксплуатацию.

Как обеспечить конфиденциальность факта и содержания взаимодействия с ФСБ в рамках СОРМ?

Разграничить доступ к системам и документации, связанным со взаимодействием с ФСБ. Оформить обязательства о неразглашении для сотрудников, имеющих доступ. Не раскрывать сведения о взаимодействии контрагентам, акционерам и аудиторам без специального разрешения. Юридически это требование подкреплено ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

Феоктистова Екатерина

3 апреля 2026

Статья была полезна?

Да Нет