Переторжка: формы и порядок проведения

Свободный автор Астрал

При рассмотрении заявок, поданных на закупку по 44-ФЗ или 223-ФЗ, заказчику не всегда удаётся найти приемлемый вариант. Например, у всех участников могут быть завышенные цены или одинаковые по качеству предложения. В этом случае организатором закупки объявляется переторжка.

Что такое переторжка

Переторжкой называется процедура, в ходе которой участники закупки могут добровольно улучшить своё предложение, повысив тем самым шансы на победу в закупке.

Заказчику переторжка полезна в первую очередь тем, что у него появляется возможность заключить контракт на более выгодных условиях. Для повышения привлекательности своей заявки участники могут снизить цену контракта или объём аванса, сократить сроки поставки товаров (выполнения работ).

Виды переторжки

Переторжка может быть очной или заочной.

Очная происходит в режиме реального времени с использованием функциональных средств электронной торговой площадки (ЭТП). При очной переторжке участники обычно снижают цены, следя за предложениями конкурентов, пока не истечёт время, установленное заказчиком. Этот вид проведения переторжки наиболее распространён.

При проведении переторжки в заочной форме участники подают предложения на бумаге в запечатанных конвертах. Таким образом, никто из участников не знает о том, на каких условиях заново поступают предложения от конкурентов. Результаты объявляются после того, как комиссия вскрывает конверты и рассматривает обновлённые предложения.

Если на переторжке присутствуют не все участники, она проводится в очно-заочной форме. В этом случае комиссия сначала рассматривает предложения отсутствующих участников, поданные в запечатанных конвертах, затем присутствующие участники объявляют свои предложения в очной форме

Кроме того, переторжка может классифицироваться по способу проведения и другим параметрам: электронная (если используются функциональные средства ЭТП), письменная (если предложения подаются в бумажном виде), по улучшению цены либо изменению сроков или других условий (квалификация, размер аванса и так далее).

Окончательные предложения по 44-ФЗ: порядок подачи

В самом законе нет такого термина как «переторжка», однако при проведении открытого конкурса в электронной форме у участника закупки есть возможность изменить ценовое предложение, указанное им в третьей части заявки (ч. 8 статьи 48). Рассмотрим, как это происходит.

Участники закупки, первые части заявок которых признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, вправе в течение процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги подать с использованием электронной площадки одно предложение о цене контракта. С 1 января 2022 оно не называется «окончательным», но осталось таким по сути. При подаче участником закупки ценового предложения не допускается подача предложения, равного или превышающего предложение, содержащееся в третьей части заявки на участие в закупке, а также не допускается подача предложения, равного нулю. Продолжительность приёма ценовых предложений составляет один час.

Подача нового ценового предложения происходит на добровольной основе. Если участник не подал предложение, предусмотренное частью 8 статьи 48, то его ценовым предложением считается цена, которую он указал в третьей части своей заявки.

Не позднее одного часа с момента завершения переторжки оператор электронной площадки:

1. формирует протокол подачи таких предложений, содержащий:

• дату, время начала и окончания проведения процедуры подачи ценовых предложений,
• ценовые предложения, поданные участниками закупки, с указанием идентификационных номеров заявок таких участников, времени подачи таких предложений;

Далее заказчик рассматривает и оценивает заявки с учётом обновлённых цен и выбирает победителя закупки

Правила проведения переторжки по 223-ФЗ

Конкурс для субъектов малого и среднего бизнеса, проводимый в электронной форме, проходит в несколько этапов, которые включают в себя подачу дополнительных предложений о снижении цены договора (ст. 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ).

Процедура проводится в установленном порядке.

1. Заказчик уточняет характеристики и свойства товаров (работ, услуг) в закупочных документах и проекте договора. Для этого он проводит обсуждение с участниками до окончания этапа подачи заявок.
2. После обсуждения свойств и характеристик товаров (работ, услуг), которые прописаны участниками в заявках, заказчик вносит необходимые уточнения в закупочные документы.
3. Заказчик рассматривает и оценивает заявки с предложениями участников.
4. Путём квалификационного отбора выбирается участник.
5. Участники подают дополнительные предложения об уменьшении цены или улучшении других условий, заказчик рассматривает их, затем объявляется победитель конкурса.

Необходимо также учитывать следующие факторы:

• все участники закупки должны располагать информацией о наименьшем ценовом предложении;
• у участников есть возможность подать одно дополнительное предложение с более низкой ценой, чем была указана ими ранее;
• окончательные предложения подаются участником по собственному усмотрению — если он не участвует в переторжке, в итоговый протокол вносится его изначальное ценовое предложение.

Как заполнить заявку на переторжку

Заказчик предварительно отправляет участникам тендера извещение о проведении переторжки, в котором обычно содержится инструкция по заполнению заявки. Заявка на переторжку составляется на имя председателя закупочной комиссии и подаётся в очной форме средствами ЭТП. В ней должны быть:

• номер и наименование закупочной процедуры;
• указание заказчика;
• наименование участника;
• обновлённые условия;
• актуальная доверенность на уполномоченное лицо;
• подпись уполномоченного лица участника.

Свободный автор Астрал