Уважаемые клиенты! Если у вас есть вопросы по перевыпуску ЭП, нажмите сюда
Техподдержка:
Отдел продаж:
Отдел продаж:
moscow@astral.ru

Запрос разъяснений по 44-ФЗ и 223-ФЗ


Поставщик хочет принять участие в заинтересовавшей его закупке, но техническое задание составлено с нарушениями. Если в документах присутствуют неточности и размытые формулировки, то исполнитель отправляет заказчику запрос разъяснений. Предоставленные разъяснения положений документации не должны изменять предмет закупки и существенные условия проекта договора.

Порядок составления запроса для коммерческих или государственных закупок имеет различия. Виды и поводы обращений, способы подачи и сроки — подробнее в статье.

Запрос разъяснений по 44-ФЗ

Виды разъяснений по 44-ФЗ

Заказчик допускает ошибки в документации умышленно или по невнимательности. В таком случае любой поставщик подаёт запрос для уточнения неясных формулировок и задач, даже если заявка на участие не отправлена от его лица.

Потребовать разъяснения разрешено в двух видах закупок:

  • открытый конкурс;
  • электронный аукцион.

Существует два вида запросов, которые уточняют:

  1. положения документации;
  2. итоги закупки.

Поводы для обращения к заказчику по 44-ФЗ

Ошибки или некорректные данные

Ошибки встречаются в характеристиках к товарам:

  • указан невостребованный ГОСТ или неправильное наименование;
  • отсутствие частицы «не», что влечёт за собой кардинальное изменение критериев в заказе. Пример: «более 1 кв. м./ не более 1 кв. м.»;
  • несуществующие параметры.

Расплывчатые параметры закупки

Описанные данные могут не содержать должные уточнения. Например, цифры, обозначающие размер, указаны без метрической системы, в которой они измеряются.

Слишком сложный формат документации

Изучение технического задания занимает больший срок, чем подготовка заявки.

Закупка запрещённых товаров или товаров, которые входят в нацрежим

Заказчик указывает в документации код товара, который не соответствует условиям национального режима или закупка товаров иностранного производства запрещена.

Запросы на разъяснение положений документации по 44-ФЗ

Разъяснение положений документации в электронном аукционе

Данный запрос отправляет любой участник, зарегистрированный в Единой информационной системе (ЕИС) и аккредитованный на электронной торговой площадке (ЭТП), где проходит аукцион.

На один аукцион участник может отправить не более трёх запросов через личный кабинет ЭТП. Заказчик даёт ответ в течение двух дней. Пояснения публикуются на ЭТП и дублируются в ЕИС, без указания авторства вопроса. Если документация подвергается изменениям со стороны заказчика, то срок приёма заявок увеличивается:

  • на 7 рабочих дней, если НМЦК менее 300 млн. руб;
  • на 15 рабочих дней, если НМЦК более 300 млн. руб.

Пример подачи запроса разъяснений на ЭТП «Сбербанк-АСТ»:

Форма обращения содержит в себе следующие части:

  1. Общие сведения об электронном аукционе:
    • номер извещения;
    • номер редакции извещения;
    • наименование закупки.
  2. Сведения об участнике закупки:
    • наименование (Ф.И.О.);
    • адрес электронной почты;
    • дополнительный адрес электронной почты для отправки уведомлений.
  3. Сведения о предмете запроса:
    • тему запроса;
    • текст запроса.
  4. В разделе «Документы» прикрепляют файлы и нажимают кнопку «Подписать и отправить».

Текст обращения пишут в свободной форме, но рекомендуется чётко формулировать тему и описание вопроса. Также указывают ссылки на законы, по которым допущены нарушения.

Если до подачи заявок на участие осталось менее трёх дней, запрос на разъяснение не принимается.

Разъяснение положений документации при открытом конкурсе в электронной форме

В открытом конкурсе запрос подаёт любой участник, аккредитованный на ЭТП и зарегистрированный в ЕИС.

Участник может отправить не более трёх запросов через личный кабинет ЭТП, на один конкурс.

Документ составляется в свободной форме, где указывают пункт, по которому нужно уточнение и подробный вопрос к заказчику. Если до подачи заявок на участие осталось менее пяти дней, запрос на разъяснение не принимается.

Заказчик отвечает в течение двух рабочих дней. Решение размещают на сайте ЕИС в открытом доступе, где заказчик аргументирует свои действия или меняет документацию.

Пример подачи запроса на разъяснение при открытом конкурсе, через ЭТП «Сбербанк-АСТ»:

Пример ответа на запрос:

Запросы на разъяснение итогов закупки по 44-ФЗ

(кто направляет, сроки, рассмотреть особенности, как это происходит в аукционе и открытом конкурсе)

Разъяснение итогов конкурса

Запрос направляет любой участник процедуры, после размещения итогов конкурса. В течение двух рабочих дней заказчик предоставляет ответ, который размещается на сайте ЕИС.

Разъяснения в электронном аукционе.

Запрос отправляет любой участник аукциона после его окончания. Оператор ЭТП предоставляет ответ в течение двух рабочих дней и размещает его на сайте ЕИС.

Рекомендации при запросе разъяснений по 44-ФЗ

Если заказчик добросовестный, в его интересах дать подробный аргументированный ответ или изменить условия выполнения заявки в короткий срок. В ином случае поставщик предоставит некачественные материалы или продукцию, соответствие которых не было чётко прописано в документации.

В соответствии с ч.1.4. ст.7.30 КоАП, за неразмещение должной информации или нарушение срока публикации заказчику грозит штраф:

  • 15 000 руб. — для должностных лиц;
  • 30 000 руб. — для юридических лиц.

Если правила ответа не соблюдены — конкурс или аукцион признаётся недействительным.

Чтобы подать грамотный запрос и на его основе принять решение об участии в закупке, необходимо выполнить следующие действия:

  • Изучить документацию — техническое задание, описание объектов закупки;
  • Сформулировать подробное обращение;
  • Подать запрос вовремя.

В каких ещё процедурах можно просить разъяснения

В других видах закупок запрещено отправлять запрос на разъяснение и устанавливать связь с заказчиком до подписания контракта.

В таких случаях потенциальный участник связывается с контактным лицом, которое указано в представленной документации. Если заказчик заинтересован в проведении закупки, то подробно ответит на вопросы поставщика. Если ответа не последует, но в документации содержатся нарушения — участник закупки подаёт жалобу в ФАС.

Антимонопольная служба выносит предписание заказчику об изменении закупочной документации.

Срок подачи заявок на участие продлевают.

Можно ли подать запрос по электронной почте по 44-ФЗ

Данный вопрос регламентирует письмо Министерства экономического развития РФ от 6 мая 2014 г. N 10073-ЕЕ/Д28и . В нём описан способ, при котором запрос будет рассмотрен заказчиком. Пересылаемый документ должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью. Именно такой вид подписи защищён Российским законодательством, которое приравнивает её к рукописной.

Получить такую подпись можно только в аккредитованном удостоверяющем центре. ГК «Астрал» имеет необходимые лицензии ФСБ РФ для выпуска продукции Астрал-ЭТ и 1С-ЭТП. Данные подписи можно использовать не только для работы на ЭТП, но и сдавать отчётность в госорганы или обмениваться документами с контрагентами.

Запрос разъяснений по 223-ФЗ

Подготовка и подача обращений в электронных торгах по 223-ФЗ схожа с некоммерческими закупками.

Кто может направить

Любой участник конкурентной закупки направляет запрос заказчику. Порядок подачи регламентирует ч. 2 ст. 3.2. 223-ФЗ.

Виды запросов на разъяснение по 223-ФЗ

Существует два повода, по которым отправляют запрос на разъяснение в коммерческих закупках:

  1. о положении извещения и документации;
  2. итогов закупки.

Поставщик отправляет обращение не позднее, чем за три рабочих дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Сроки подачи и ответов на запросы

Заказчик предоставляет ответ в течение трёх рабочих дней. Вопрос и решение публикуется на сайте ЕИС без указания участника, задавшего вопрос.

Пример ответа на разъяснения по 223-ФЗ:

Что должен содержать ответ заказчика

В документе указывают:

  • дату размещения сведений;
  • наименование закупки;
  • способ её проведения;
  • тему разъяснений;
  • сведения о предмете запроса;
  • дату поступления запроса;
  • дату принятия решения о предоставлении разъяснений.

Ответ должен быть аргументирован, иначе существует риск поставки некачественной продукции и услуг или отмены закупки.

Выводы

  • Если ответ заказчика ясен, можно подать заявку на участие.
  • Если ответ содержит неясные ответы и уклончивые формулировки, необходимо подать второй и третий запрос, ссылаясь на контролирующие законы.
  • Если попытки подачи запросов закончились, но условия выполнения контракта остались недопустимы к выполнению, то лучше отозвать поданную заявку или пожаловаться в ФАС на нарушения.

Задача запроса на разъяснение — конкретизировать условия выполнения заказа, в котором заинтересованы обе стороны. Поставщик сможет выполнить контракт в указанные сроки, а заказчик получить качественный товар или услугу, в соответствии с ожиданиями.

Подготовка и успешный финал на электронных торгах требует специальных знаний и подготовки. «Астрал.Тендер» предлагает целый комплекс услуг для участия в закупках. Специалисты компании проведут обучение руководителей и сотрудников для самостоятельной работы или пройдут регистрацию и примут участие в электронных торгах за клиента. Достаточно оставить заявку и сотрудники компании свяжутся с вами в короткий срок.

Оставить заявку

Еще не определились? Напишите нам, и мы ответим на Ваши вопросы!

Оставить заявку

Продукты по направлению

Астрал-ЭТ

Электронная подпись для участия в торгах, работы на государственных порталах и электронного документооборота

Астрал.Тендер

Комплекс услуг для подготовки к торгам и госзакупкам

Комментарии для сайта Cackle
autohello-finger