Транспортно-экспедиционная деятельность без записи в реестре ГосЛог с 1 мая 2026 года формально запрещена. За первое нарушение юридическому лицу грозит штраф от 100 до 300 тысяч рублей. При этом многие добросовестные компании оказались в неопределенности: уведомления отправлены вовремя, а в личном кабинете по-прежнему отображается статус «на рассмотрении». Минтранс устно подтвердил, что санкции к таким участникам применять не планирует, однако нормативного акта с подобной гарантией пока что в открытом доступе нет.
Проблема усугубляется косвенными последствиями: отсутствие записи в реестре порождает налоговые риски прежде всего для клиентов экспедитора. Грузовладельцы уже расторгают договоры с компаниями, которых нет в открытом реестре, поскольку опасаются отказа ФНС в вычетах по НДС и непринятия расходов на перевозку.
Ниже разберемся, что делать экспедитору, который не успел зарегистрироваться в ГосЛог к маю 2026 года.
Правовая основа: кто, когда и зачем должен попасть в реестр
Федеральный закон от 07.06.2025 № 140-ФЗ внес изменения в закон «О транспортно-экспедиционной деятельности», дополнив его статьей 2.2. Эта норма устанавливает: право осуществлять транспортно-экспедиционную деятельность появляется у экспедитора только со дня размещения сведений о нем в реестре, а прекращается в день исключения записи.
Переходный период для действующих экспедиторов закреплен в ч. 5 ст. 5 закона 140-ФЗ: на регистрацию в системе ГосЛог было отпущено 60 календарных дней начиная с 1 марта 2026 года. Таким образом, крайняя дата подачи уведомления приходится на 30 апреля 2026 года.
Кто подпадает под требование
Зарегистрироваться обязаны юридические лица и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги транспортного экспедирования: организация перевозок, оформление сопроводительных документов, привлечение сторонних перевозчиков. Определяющий критерий: присвоенный ОКВЭД 52.29 (деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками) плюс заключенный договор транспортной экспедиции с грузовладельцем.
Перевозчики, работающие исключительно собственным транспортом без экспедиторского договора, под это требование не подпадают. Аналогичная обязанность для них наступит только 1 марта 2027 года на основании Федерального закона от 29.12.2025 № 520-ФЗ.
Порядок подачи и сроки рассмотрения
Уведомление направляется через личный кабинет юридического лица на портале Госуслуг. Подписание производится УКЭП руководителя организации либо уполномоченного сотрудника с применением машиночитаемой доверенности. Допускается также подписание через мобильное приложение «Госключ». Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 173, отводят на рассмотрение уведомления 7 рабочих дней. В реальности на протяжении марта и апреля 2026 года процедура затягивалась до нескольких недель из-за перегрузки системы.
Существует и альтернативный канал подачи: бумажное уведомление направляется в Ространснадзор заказным письмом с описью вложения. Такой вариант предусмотрен для ситуаций, когда электронная подача невозможна по техническим причинам.
Штрафы с 1 мая 2026: размер и условия применения
Ответственность за ведение транспортно-экспедиционной деятельности без включения в реестр предусмотрена ст. 11.14.3 КоАП РФ:
| Субъект | Первое нарушение | Повторное нарушение |
|---|---|---|
| Индивидуальный предприниматель | от 3 000 до 5 000 руб. | от 5 000 до 10 000 руб. |
| Юридическое лицо | от 100 000 до 300 000 руб. | от 500 000 до 1 000 000 руб. |
Мораторий Минтранса: что известно
Минтранс уведомил, что экспедиторы, направившие заявку в установленный срок, но не получившие регистрацию по независящим от них обстоятельствам (перегрузка системы, технические сбои, затянувшееся рассмотрение), штрафоваться с 1 мая не будут.
Условия, при которых штраф не применяется (по данным Минтранса):
-
заявление направлено до 30 апреля 2026 года;
-
имеется электронное уведомление о приеме заявки системой;
-
отсутствуют признаки злоупотребления, в том числе заведомо некорректные данные.
На кого мораторий не распространяется
Компании, вообще не подавшие уведомление до 30 апреля, рассчитывать на освобождение от санкций не могут. С 1 мая их деятельность квалифицируется как незаконная без каких-либо оговорок.
Остается неурегулированным вопрос о компаниях, направивших уведомление с некритичными техническими ошибками (опечатка в адресе, неверный формат вложенного файла). Кто именно определяет степень «некорректности» данных и считается ли такая подача «своевременной» для целей моратория, нормативно не закреплено.
Как зафиксировать подачу заявки и защитить себя
Электронное уведомление о приеме заявки через Госуслуги обладает юридической силой в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ. Документ, подписанный УКЭП и принятый информационной системой, приравнивается к бумажному.
Какие доказательства необходимо сохранить, чтобы рассчитывать на мораторий:
-
скриншот личного кабинета на Госуслугах, где видны дата подачи и статус «принято» или «на рассмотрении»;
-
электронное уведомление в формате XML или PDF, сформированное порталом при приеме заявки, с номером обращения и датой;
-
квитанция о доставке, если при подаче через СМЭВ/Госуслуги система формирует отдельную квитанцию;
-
при бумажной подаче сохраните почтовую квитанцию, опись вложения и уведомление о вручении.
Действующая редакция закона 87-ФЗ не предусматривает промежуточного документа, подтверждающего право на деятельность в период ожидания регистрации. Единственным формальным подтверждением служит выписка из реестра. Однако на практике многие экспедиторы направляют контрагентам скриншот или распечатку уведомления о приеме заявки с Госуслуг, гарантийное письмо со ссылкой на позицию Минтранса, а также копию квитанции о подаче уведомления с указанием даты и номера.
Принять или отклонить такое подтверждение грузовладелец решает самостоятельно, исходя из собственной оценки рисков. Юридически обязать контрагента признать эти документы на данный момент невозможно.
Налоговые риски для клиентов экспедитора
Именно этот аспект беспокоит рынок сильнее самих штрафов. Грузовладельцы опасаются двух сценариев.
-
Первый: ФНС откажет в признании расходов на транспортно-экспедиционные услуги по ст. 252 НК РФ, поскольку контрагент не имел права на деятельность, хотя расходы экономически обоснованы и документально подтверждены.
-
Второй: инспекция откажет в вычетах по НДС на основании ст. 169, 171, 172 НК РФ, так как счет-фактура выставлен лицом, осуществляющим деятельность без установленной законом регистрации.
ФНС России пока еще не выпустила официального разъяснения о порядке налогового учета расходов по договорам с экспедиторами в статусе ожидания регистрации. Это один из ключевых пробелов в регулировании переходного периода.
Если грузовладелец принимает решение продолжить сотрудничество с экспедитором, ожидающим регистрации, в договор рекомендуется включить следующие положения:
-
заверение экспедитора о подаче уведомления в установленный срок (с номером и датой обращения);
-
обязательство экспедитора уведомить заказчика о получении записи в реестре в течение 1 рабочего дня;
-
условие о возмещении убытков заказчика в случае, если расходы по договору не будут приняты ФНС из-за отсутствия экспедитора в реестре;
-
право заказчика приостановить исполнение договора при получении экспедитором отказа в регистрации.
Что делать, если заявка «зависла» или получен отказ
К концу апреля 2026 года в реестре ГосЛог насчитывалось около 4 000 записей, тогда как рынок транспортного экспедирования объединяет десятки тысяч компаний. Система перегружена, рассмотрение растягивается на 3–6 недель вместо нормативных 7 рабочих дней.
Если срок рассмотрения превышен
Алгоритм действий при нарушении установленного срока:
Административный регламент обжалования бездействия Ространснадзора применительно к реестру ГосЛог не опубликован. Судебная практика по данной категории дел пока отсутствует.
Основания для отказа в регистрации
Закон 87-ФЗ и Правила, утвержденные Постановлением № 173 предусматривают отказ в регистрации на портале ГосЛог в следующих случаях:
-
у руководителя имеется непогашенная судимость по экономическим статьям УК РФ;
-
за последние 12 месяцев допущено более двух административных правонарушений в сфере экспедирования;
-
поданы заведомо недостоверные сведения;
-
в ЕГРЮЛ/ЕГРИП отсутствует соответствующий ОКВЭД.
Поскольку ст. 2.2 закона 87-ФЗ допускает право на экспедиционную деятельность только при наличии записи в реестре, в случае отказа деятельность необходимо приостановить и начать процедуру обжалования.
Как грузовладельцу проверить контрагента
Открытый реестр экспедиторов размещен на сайте Минтранса, ведение осуществляет Ространснадзор. Поиск проводится по ИНН или наименованию организации. Если контрагент в реестре не отображается, но утверждает, что заявка подана, запросите у него номер обращения на Госуслугах, дату подачи уведомления, а также скриншот или выгрузку статуса заявки.
Практические выводы
Ситуация с реестром ГосЛог обнажила системную проблему: государство установило жесткие сроки, но инфраструктура не справилась с нагрузкой. Экспедиторам приходится действовать одновременно в двух направлениях: юридическом (фиксация доказательств добросовестности) и коммерческом (удержание клиентской базы).
Алгоритм действий для экспедитора, подавшего заявку в срок:
Часто задаваемые вопросы
Можно ли продолжать работу экспедитором, пока заявка в ГосЛог на рассмотрении?
Статья 2.2 закона 87-ФЗ связывает право на деятельность исключительно с моментом размещения записи в реестре. Минтранс устно заверил, что штрафовать за работу в период ожидания не будут при условии подачи заявки до 30 апреля. Формально деятельность остается незаконной, но санкции не применяются. Риск сохраняется в налоговой плоскости для контрагентов.
Распространяется ли мораторий на штрафы на тех, кто вообще не подал заявку до 30 апреля?
Нет. Из разъяснений Минтранса следует, что освобождение от штрафа предоставляется исключительно при наличии документального подтверждения своевременной подачи уведомления. Компании, не направившие заявку, с 1 мая несут полную административную ответственность по ст. 11.14.3 КоАП РФ.
Примет ли ФНС расходы на услуги экспедитора, которого нет в реестре?
Официальная позиция ФНС на 6 мая 2026 года не сформулирована. По аналогии с судебной практикой по нелицензированным контрагентам (Постановление Пленума ВАС РФ № 53 от 12.10.2006) шансы на признание расходов существуют при подтверждении реальности операции и должной осмотрительности. Гарантий нет, рекомендуется дождаться разъяснительного письма ФНС.
Как подать уведомление, если Госуслуги не работают или нет УКЭП руководителя?
Правила по Постановлению № 173 допускают направление бумажного уведомления в Ространснадзор заказным письмом с описью вложения. Дата подачи определяется по почтовому штемпелю. Сохраните квитанцию и опись как доказательство. УКЭП руководителя можно получить бесплатно в ФНС (для юрлиц и ИП) в течение 1–2 рабочих дней.
Когда реестр ГосЛог станет обязательным для перевозчиков?
С 1 марта 2027 года. Переходный период и порядок регистрации будут аналогичны ситуации с экспедиторами. Готовиться рекомендуется уже сейчас: проверить ОКВЭД, оформить УКЭП, подключить организацию на Госуслугах.
Астрал Отчет 5.0
1С-Отчетность
1С-УП
Астрал Доверенность
МЧД
Астрал.Маркировка
Продукты 1С
Астрал.Платформа
Внесение изменений
Астрал.Торги
Регистрация бизнеса
1С:БО
1С-ЭТП
Подпись ФНС
Корпоративный УЦ
КриптоПро
КриптоАРМ
JaCarta LT
JaCarta-2 SE
Рутокен Lite
Рутокен ЭЦП 3.0
1С-ЭДО
Астрал.ЭДО
Астрал iКЭДО
Роуминг
Астрал.СКРИН
Астрал.ОФД
Онлайн-кассы
Астрал.Безопасность
152DOC