Отчетность в Росприроднадзор

Ст. 69.2 закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ обязывает ставить на учет все объекты, оказывающие негативное воздействие. Заявка направляется через личный кабинет природопользователя. Росприроднадзор (или региональный орган, если объект подлежит региональному надзору) рассматривает ее и выдает свидетельство с присвоенной категорией в десятидневный срок с момента получения заявки.

При определении категории учитываются вид деятельности (по ОКВЭД и отраслевым перечням), объем выбросов, мощность оборудования, класс опасности образуемых отходов. Самостоятельно выбрать категорию предприятие не может: она устанавливается по формальным критериям Постановления № 2398.

Эксплуатация объекта НВОС без постановки на государственный учет наказывается по ст. 8.46 КоАП РФ: штраф для юридических лиц составляет от 30 000 до 100 000 рублей. Длительная работа без регистрации не снимает обязанности по отчетности, а формирует дополнительный состав правонарушения.

Особенности для малого и среднего бизнеса

Субъекты МСП с объектами III категории вместо полного пакета документов по отходам представляют упрощенный отчет об образовании, утилизации, обезвреживании и размещении отходов (так называемая отчетность МСП). Владельцы объектов IV категории не платят за НВОС и не получают разрешительную документацию, однако обязаны вести учет отходов.

Журнал учета движения отходов обязаны вести все юридические лица и ИП, у которых образуются отходы (ст. 19 Федерального закона № 89-ФЗ). Это внутренний документ, который никуда не направляется, но при проверке Росприроднадзор запрашивает его в первую очередь: без журнала невозможно подтвердить цифры в 2-ТП (отходы) и декларации НВОС. Формат ведения определен Приказом Минприроды от 08.12.2020 № 1028.

Отчетность региональных операторов по ТКО регулируется на уровне субъектов РФ и конкретных договоров. Региональные операторы и операторы по обращению с ТКО представляют данные о массе принятых, обработанных, утилизированных и захороненных отходов. Состав и сроки различаются в зависимости от региона.

Главный канал подачи экологической отчетности: личный кабинет природопользователя на портале Росприроднадзора. Через него направляются декларация о плате за НВОС, отчет ПЭК, отчетность МСП по отходам, заявки на постановку объектов на учет.

Многие предприятия готовят отчетность в программе «Модуль природопользователя», которая разработана по заказу Росприроднадзора. Она доступна на официальном сайте РПН и формирует файлы в формате, совместимом с личным кабинетом.

Другой вариант: сервисы операторов ЭДО, интегрированные с системой РПН и позволяющие передавать формы напрямую. Выбор конкретного сервиса обычно определяется тем, каким оператором ЭДО предприятие уже пользуется для налоговой и статистической отчетности.

Малому бизнесу с единственным объектом III или IV категории, как правило, хватает «Модуля природопользователя». Но компаниям с несколькими площадками и сложной структурой выбросов удобнее использовать коммерческие решения, где расчет платы автоматизирован и обновляется при пересмотре ставок.

Повторные нарушения по ст. 8.2 КоАП РФ влекут увеличенные штрафы, а в ряде случаев возможно административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Для предприятий, работающих с отходами I–II классов опасности, такая мера особенно болезненна.

Помимо штрафов, Росприроднадзор может предъявить иск о возмещении вреда окружающей среде на основании ст. 77–78 Федерального закона № 7-ФЗ. Размер вреда определяется по утвержденным методикам и нередко многократно превышает суммы штрафов. Хотя расчет вреда напрямую с отчетностью не связан, некорректные данные в декларации НВОС или 2-ТП способны спровоцировать проверку и последующее предъявление ущерба.

Территориальные органы РПН проводят сверки начисленных и уплаченных сумм платы за НВОС. Инициировать сверку вправе и сам плательщик, направив заявление в свободной форме в территориальный орган. По итогам составляется акт, фиксирующий наличие или отсутствие задолженности.

Если предприятие не согласно с результатами проверки или доначислением, оно может подать возражения на акт проверки в течение 15 рабочих дней (ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ), а затем обжаловать решение в вышестоящий орган или в суд.