Как происходит смена заказчика по 44-ФЗ

В процессе исполнения контракта как у заказчика, так и у исполнителя может возникнуть необходимость переуступки своих прав или передачи своих обязательств другим лицам. Причины могут быть разными: отсутствие денег или реструктуризация у заказчика, долговые обязательства у исполнителя и тому подобное. Рассказываем о нюансах при передаче полномочий заказчика при исполнении госконтракта по 44-ФЗ.

Права и обязанности заказчика

Перемена исполнителя (подрядчика, поставщика) контракта может допускаться лишь в том случае, если новый исполнитель (подрядчик, поставщик) является правопреемником прежнего в результате реорганизации юрлица в форме слияния или присоединения. Например, компания «Вакх» в результате слияния компаний «Бахус» и «Дионис» станет поставщиком алкогольной продукции в сеть ресторанов «Вкусноесть» в связи с тем, что ранее по этому контракту поставкой занималась компания «Бахус» (п. 5 ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ). Такое изменение не приведёт к нарушению законодательства, а новое предприятие получит контракт.

Замена заказчика, как правило, происходит при аналогичных обстоятельствах. Согласно п. 6 ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ, при перемене заказчика его права и обязанности, предусмотренные контрактом, переходят к правопреемнику. По 44-ФЗ заказчик имеет право:

• на приобретение товаров, работ, услуг (ТРУ), которое финансируется из бюджета соответствующего уровня;
• проводить закупки в электронной форме на различных электронных торговых площадках;
• выбирать способ закупки с учётом норм 44-ФЗ;
• передавать функции заказчика уполномоченной организации;
• участвовать в разборе жалоб на свои действия в рамках проведения торгов;
• заключать государственные и муниципальные контракты.

Обязанности заказчиков также определены законом 44-ФЗ. Закон о системе контрактов обязывает заказчиков:

• назначать закупочную комиссию, контрактного управляющего;
• составлять план-график закупок, в котором указываются сроки и периодичность;
• размещать извещения о закупке и документацию (в случае если она предусмотрена законом) в ЕИС (для этого потребуется квалифицированная электронная подпись, которая также необходима для регистрации на ЭТП);
• разработать перечень понятных критериев, по которым будут оцениваться заявки конкурсантов;
• проводить анализ заявок от участников конкурса и выбирать победителя среди них;
• давать разъяснения по содержанию извещения о закупке в случае запроса от участников закупки;
• проводить экспертизу ТРУ, если, по мнению заказчика, они не соответствуют требованиям контракта;
• в оговорённые сроки производить приёмку ТРУ, а также оплату поставки;
• сдавать отчётные документы в соответствующие органы;
• передавать сведения о недобросовестных поставщиках в специальный реестр (РНП).

Процедура перемены заказчика

Передача полномочий заказчика по 44-ФЗ возможна в определённых ситуациях, которые в целом являются скорее исключением из правил. Обычно смена заказчика происходит при реорганизации или слиянии покупателя с компанией, в результате которой образуется новое предприятие.

Кроме того, передача полномочий заказчика происходит, если торги проводились с целью использования имущества, которое перешло во владение другому юрлицу.

Процедура замены заказчика по действующему контракту происходит в следующем порядке.

• Проводится обсуждение изменений в контракте для замены заказчика другим юрлицом. Контрагенты разрабатывают удобную для всех схему, по которой будет реализована перемена заказчика, и составляют допсоглашение на её основе.
• Стороны подписывают допсоглашение, которое содержит все достигнутые договорённости.
• Составляется протокол о передаче прежним заказчиком прав и полномочий по действующему контракту новой стороне контракта — исполнитель (подрядчик, поставщик) со своей стороны обязан его заверить.

Заключение

Законодательство наделяет заказчиков широкими полномочиями, однако за ними также закрепляются определённые обязательства, нарушение которых ведёт к административной ответственности в виде штрафа. Штраф может быть применён как в отношении самого юрлица, так и в отношении должностных лиц, по вине которых были допущены нарушения.

Поэтому во избежание нарушений при необходимости передачи полномочий заказчика нужно действовать согласно установленным правилам.