Как обжаловать отказ в государственной регистрации юридического лица

Отказ в регистрации юридического лица — ситуация, с которой может столкнуться любой предприниматель, если ФНС России принимает такое решение. Однако это не означает, что старт вашего бизнеса обречён на провал. Законодательство РФ предусматривает возможность обжаловать отказ в регистрации юридического лица. В статье мы подробно разберём, как это сделать правильно.

Почему могут отказать

Основания для отказа в государственной регистрации юридического лица перечислены в ст. 23 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ.

Среди наиболее распространённых причин можно выделить технические ошибки, такие как:

• представление неполного пакета документов;
• подача документов не в то отделение ФНС;
• отсутствие нотариального удостоверения документов, если оно требуется;
• обнаружение неточностей или ложных сведений в представленных документах.

Налоговый орган также может отказать из-за юридических ошибок. Например, если заявление на регистрацию подпишет неуполномоченное лицо или название ООО не будет соответствовать требованиям законодательства. К другим юридическим ошибкам можно отнести:

• недействительные паспортные данные участников;
• отказ физического лица зарегистрировать данные о нём в ЕГРЮЛ;
• поступление в момент регистрации судебного акта или постановления судебного пристава, которое запрещает определённые регистрационные действия и др.

Если получен отказ в государственной регистрации, его можно оспорить. Это может сделать как сам заявитель, так и любое иное лицо или организация, которых отказ каким-либо образом затрагивает (п. 1 ст. 25.1 Закон № 129-ФЗ).

Куда подавать жалобу

Если вы получили отказ в регистрации и хотите его обжаловать, необходимо соблюсти досудебный порядок. Перед тем как обращаться в суд или ФНС РФ с заявлением о незаконности отказа регистрирующего органа, следует обжаловать его, подав соответствующую жалобу в вышестоящий орган налоговой службы. Однако данное правило работает не во всех случаях. В отдельных ситуациях можно сразу подать жалобу в ФНС РФ или суд (п.1 ст.25.2 №129-ФЗ).

Разобраться поможет таблица.

Как оформить жалобу на решение об отказе в регистрации

Если обратиться в суд с исковым заявлением напрямую нельзя, для обжалования отказа в государственной регистрации юридического лица сначала следует обратиться в вышестоящие органы ФНС.

В какие сроки можно подать жалобу

Жалобу можно подать в течение трёх месяцев с момента получения отказа в регистрации (п. 2 ст. 25.3 Федерального закона № 129-ФЗ). В соответствии с п. 3 ст. 25.3 Федерального закона 129-ФЗ, если вы по какой-то уважительной причине пропустили срок подачи жалобы, можно подать ходатайство о восстановлении срока в том же органе, в который вы подаёте свою жалобу.

Обжаловать отказ можно, обратившись напрямую в подразделение налоговой, уполномоченное её рассмотреть, либо в тот же регистрирующий орган, который отказал в регистрации. Если вы выберете последний вариант, регистрирующий орган передаст вашу жалобу для рассмотрения в вышестоящий орган ФНС (ст. 1 п. 25.3 129-ФЗ).

Документ составляется в письменной форме и должен быть подписан лицом, подающим жалобу, либо его законным представителем, если жалобу подаёт не сам заявитель.

Способы подачи

Чтобы жалоба была принята на рассмотрение, её можно:

• передать в налоговый орган лично;
• отправить по почте (рекомендуется использовать письмо с вложением и уведомлением о доставке);
• передать через интернет в виде электронного документа, заверенного электронной подписью — для этого можно использовать сервис «Обращение в ФНС России» или личный кабинет налогоплательщика на сайте налоговой.

Что нужно указать

В тексте жалобы должны быть указаны:

• ФИО и адрес проживания заявителя, если это физическое лицо, или название организации и её адрес, если жалоба подаётся от имени организации;
• данные о решении регистрационного органа (дата принятия, номер, причины отказа и т.д.);
• наименование налогового органа, вынесшего решение, которое обжалуется;
• аргументы, подтверждающие нарушение прав заявителя;
• требование заявителя (например, признание незаконным и отмена решения налогового органа об отказе в регистрации).

В тексте жалобы можно указать дополнительные сведения, такие как номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и другая контактная информация.

Если жалобу подаёт представитель заявителя, необходимо приложить документы, подтверждающие его полномочия. Как правило, таким документом является доверенность. Можно также приложить документы, подтверждающие аргументы, изложенные в жалобе, и способствующие её удовлетворению.

Дополнительные документы необязательно должны быть представлены в момент подачи жалобы. Это можно сделать и позже — но до того, как по ней будет принято какое-либо решение.

Сроки рассмотрения

Срок рассмотрения жалобы составляет 15 рабочих дней. В некоторых случаях он может быть продлён ещё на 10 рабочих дней руководителем вышестоящего налогового органа. В течение трёх рабочих дней после принятия решения об увеличении срока заявителю направляется соответствующее уведомление в письменной форме.

По истечении срока рассмотрения жалобы вышестоящий налоговый орган принимает одно из следующих решений:

• об отмене решения регистрирующего органа об отказе в регистрации и удовлетворении жалобы;
• об отказе в удовлетворении жалобы.

В случае удовлетворения жалобы, регистрирующий орган должен в течение пяти рабочих дней принять решение по представленным на регистрацию документам и внести соответствующие изменения в реестр ФНС. Однако если в период рассмотрения жалобы в реестр уже были внесены противоречивые записи, регистрирующий орган может принять решение об отказе в регистрации даже при наличии решения об удовлетворении жалобы.

Если вышестоящий орган ФНС в течение 15 рабочих дней не принял решения об оспаривании государственной регистрации коммерческого юридического лица, следует обратиться с аналогичной жалобой в ФНС РФ или непосредственно в суд.

Могут ли жалобу оставить без рассмотрения

Жалоба может быть оставлена без внимания, если вышестоящий налоговый орган или Федеральная налоговая служба обнаружит, что жалоба:

• не подписана подавшим её лицом или его официальным представителем, либо документы, подтверждающие представительство, оформлены неверно;
• подана после окончания установленного срока без ходатайства о его продлении или если ходатайство было отклонено;
• была отозвана подавшим её лицом до принятия решения по ней;
• уже была подана по тому же поводу и по тем же основаниям;
• рассматривалась ранее по тем же основаниям, и по ней уже есть вступившее в силу судебное решение.

Такое решение должно быть принято в течение пяти рабочих дней после получения жалобы или уведомления об отзыве. А в последнем случае — в течение 15 рабочих дней.

Как обжаловать отказ в вышестоящем налоговом органе

Если решение налогового органа по жалобе на отказ в регистрации не устраивает, его можно обжаловать в ФНС России или обратиться в суд. Если необходимо обжаловать решение ФНС России, то обращаться нужно сразу в суд.

Для обжалования в ФНС РФ необходимо подать жалобу в течение трёх месяцев с момента принятия решения нижестоящего налогового органа. Процедура обжалования аналогична вышеописанной.

Обжалование отказа в государственной регистрации юридического лица по решению суда

Обращаться необходимо в арбитражный суд по месту нахождения этого органа, отказавшего в регистрации. Заявление следует подать в течение трёх месяцев с момента, когда стало известно о нарушении прав. Например, после получения отказа в удовлетворении жалобы или после срока, на который ожидалось решение по жалобе.

Исковое заявление подписывается заявителем или его представителем и подаётся одним из следующих способов:

• с личным визитом в канцелярию суда;.
• по почте;.
• в электронном виде через личный кабинет системы «Мой арбитр»..

В исковом заявлении, адресованном ответчику, необходимо указать требования со ссылками на соответствующие законы и нормативные акты. Например, можно потребовать признать незаконным решение налогового органа оставить без удовлетворения жалобу об отказе в регистрации и отменить само решение об отказе.

Также необходимо изложить обстоятельства, которые являются основанием для предъявления исковых требований, и предоставить любые соответствующие доказательства, подтверждающие незаконность отказа в требуемой регистрации.

Кроме того, следует указать, что был соблюдён досудебный порядок урегулирования спора. Нужно указать, куда и каким образом подавалась жалоба, и какое решение по ней было принято.

В исковом заявлении также необходимо указать перечень приложенных к нему документов.

Наконец, в заявлении могут быть отражены дополнительные сведения, если это необходимо для правильного и своевременного разрешения дела. Например, это могут быть ходатайства о получении дополнительных доказательств от ответчика или третьих лиц.

Кроме того, существует перечень документов, указанных в ст. 126 Арбитражного процессуального кодекса РФ, которые должны быть переданы в суд.
В него входят копии:

• документов, представленных при регистрации юрлица;
• решения регистрирующего органа об отказе в регистрации;
• решения вышестоящего налогового органа, оставшегося без удовлетворения, если обжалуется такой отказ, а не бездействие налогового органа;
• документов, подтверждающих направление заявления об обжаловании решения об отказе в регистрации налоговому органу (почтовые квитанции, уведомления о вручении и т.д.), если обжалуется бездействие налогового органа;
• документов, подтверждающих направление ответчику искового заявления и остальных документов.

Заключение

Обжаловать отказ в регистрации юридического лица — это ваше законное право. Важно помнить, что успех обжалования во многом зависит от грамотного оформления жалобы и обоснования своей позиции.

Если вы не уверены в своих силах, рекомендуется обратиться за помощью к юристу, специализирующемуся на вопросах регистрации юридических лиц.