Состав заявки по 223-ФЗ

Заявка по 223-ФЗ представляет собой предложение на участие в закупке в ответ на техническое задание заказчика. Она подаётся на конкурс, электронный аукцион, запрос предложения и котировки. Заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке Законом №223-ФЗ и положением о закупке заказчика. Форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме устанавливается в извещении о проведении запроса котировок в соответствии с положением о закупке заказчика.

Обратите внимание, что при закупках у субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП) правила формирования заявки установлены непосредственно в 223-ФЗ. Для закупок без предоставления преференций СМСП заказчик определяет требование к оформлению заявки самостоятельно.

Чтобы правильно подготовить первую часть заявки по 223-ФЗ, необходимо выполнить следующие действия.

Зарегистрироваться в реестре ЕРУЗ на портале ЕИС.
Изучить документацию и требования заказчика. При необходимости запросить дополнительные сведения.
Собрать документы согласно списку.
Разместить информацию о ТРУ (товарах, работах, услугах).
Определить стоимость договора и порог приемлемого снижения цены.
Известить о наличие банковской гарантии, если она предусмотрена, перечислить финансовое обеспечение.

Что содержит первая часть заявки по 223-ФЗ

Размещаемая информация зависит от вида предложения ТРУ, то есть от предмета и способа закупки. К товарам предъявляют одни требования, а к услугам и работам — другие.

Состав заявки по 223-ФЗ: объект ― товар

Как правило, первая часть заявки содержит согласие участника закупки на условия поставки в соответствии с требованиями заказчика. Предлагает товар, соответствующий характеристикам с перечислением:

товарного знака и фирменного названия;
номера патента;
страны производства и иных данных исходя из типа товара.

Согласно закону, поставщиком может быть предложен эквивалент (аналог), если он полностью соответствует техническим характеристикам. Эти данные необходимо подтвердить документально. Также прикладывают фотографии объекта будущей поставки, проектный эскиз, опытный образец или иные изображения.

Состав заявки по 223-ФЗ: объект ― работы и услуги

Если предметом будущего договора выступает работа или услуга, подрядчику (исполнителю) достаточно известить о своём согласии с условиями. Однако, если кроме выполнения работ, условиями договора предусмотрена поставка товара, который заказчик примет на баланс, в документе указывают товарный знак (если это разрешено), параметры, технические характеристики.

Что нельзя потребовать в заявке по 223-ФЗ

Заказчик не имеет права требовать указания иных сведений, чем те, что предусмотрены 223-ФЗ и Положением о закупке. Это приведёт к штрафу: должностному лицу придётся заплатить 3 000 рублей в соответствии с частью 4.2 статьи 3.70 КоАП. Также нельзя требовать от участников заполнения заявки по установленной им форме. Образец можно предоставить, но только в качестве рекомендации.

В свою очередь, поставщик не должен потакать действиям заказчика. Он не обязан исполнять необоснованные требования, указывая информацию, не предусмотренную законом.

Первая заявка: организация проверки заказчиком

С даты окончания срока приёма заявок начинается этап их рассмотрения. Назначенная для этих целей комиссия первоначально изучает их на соответствие требованиям. На этом этапе могут отклонить некоторых претендентов по следующим причинам:

предоставление неполных сведений в первой части заявки по 223-ФЗ;
несоответствие требованиям, прописанным в документации;
предоставление недостоверной или ошибочной информации.

Отклонить заявку по этой причине заказчик может на любом этапе, как только это будет обнаружено.

Других причин для отклонения быть не может. Если заказчик решит удалить участника по иным обстоятельствам, ему грозит штраф. Частью 2 статьи 7.30 КоАП предусмотрено наказание должностного лица на сумму от 5 000 до 30 000 рублей.

Что говорит об этом наш эксперт Наталья Абрамова?

Законом №223-ФЗ сроки рассмотрения первых и вторых частей заявок не установлены. Заказчик самостоятельно определяет такие сроки в своём Положении о закупке и указывает в документации о закупке. Исключение – закупки с предоставлением преференций субъектам малого и среднего предпринимательства. Исходя из анализа норм статьи 3.4 Закона №223-ФЗ, комиссия по осуществлению закупок рассматривает и оценивает заявки не позднее конца рабочего дня, следующего за днём, когда соответствующая информация была получена от оператора электронной площадки. Соответствующий протокол формируется комиссией одновременно с процедурой рассмотрения и оценки заявки и размещается в ЕИС незамедлительно (не более чем в течение 1 часа) после окончания работы комиссии.

Что содержит вторая часть заявки по 223-ФЗ

Если электронный аукцион предусматривает заявку из двух частей, то в первой части заявки указывают техническое предложение: качественные технические характеристики по тем ТРУ, которые исполнитель предлагает к поставке, выполнению или оказанию. При этом в первой части не указывают сведения о компании-поставщике.

Информация о поставщике раскрывается во второй части: реквизиты, ФИО индивидуального предпринимателя, если в торгах участвует ИП, ИНН, паспортные данные. Эта и другая информация часто заполняется на основании профиля организации на ЭТП.

Также во второй части заявки могут быть приложены дополнительные разрешительные документы: лицензия, свидетельство, допуск — это зависит от тематики электронного аукциона.

По результатам рассмотрения первой части заявки участник получает уведомление о допуске к участию в торгах или об отказе. Уведомление размещают в личном кабинете участника на электронной площадке, а также отправляют на электронную почту.

После торгов заказчик рассматривает документы из второй части заявки и определяет, соответствует ли участник закупки требованиям. На этом этапе участник может быть отстранён, поэтому нужно внимательно изучать требования по документации и вовремя обновлять документы, например, такие, как решение о назначении руководителя или решение о продлении срока полномочий руководителя организации.

Сроки подачи заявок по 223-ФЗ

Сроки приёма заявок зависят от способа закупки и указаны в 223-ФЗ.

Способ поиска поставщикаМинимальный срок приёмаОснование: статья 223-ФЗ	Минимальный срок приёма	Основание: статья 223-ФЗ
Конкурс	15 дней	ч. 17 ст. 3.2
Аукцион	15 дней	ч. 19 ст. 3.2
Запрос котировок	5 рабочих дней	ч. 21 ст. 3.2
Запрос предложений	7 рабочих дней	ч. 23 ст. 3.2

Период может быть больше установленного законом.

Если заказчик вносит изменения (дополнения), срок действия увеличивается наполовину. Например, при конкурсе в 15 дней, подавать заявку можно будет ещё 8 дней.

Для представителей малого и среднего бизнеса сроки другие.

Процедура по 223-ФЗ	Сроки подачи
Конкурс и аукцион	7 дней при стартовой цене до 30 млн рублей 15 дней, если цена больше 30 млн рублей
Запрос котировок	4 рабочих дня
Запрос предложений	5 рабочих дней

Что такое протокол и когда он составляется

Протокол — это документальное оформление решения комиссии рассмотрения заявок по 223-ФЗ. Он составляется в тот день, когда все заявки были рассмотрены. Подлежит обязательной публикации в ЕИС и на электронной торговой площадке.

Протокол включает в себя следующие сведения:

порядковый номер для каждого заявления;
решение о допуске претендента к участию;
отказ с указанием причины.

В протоколе указывается действие каждого члена комиссии — принятое решение в отношении каждого претендента. Если в итоге осталось одно предложение либо прошедших этот этап участников нет вовсе, аукцион считается несостоявшимся. Данные об этом также должны быть отражены в протоколе.

Как упростить работу с электронными торговыми площадками

Правильно составленная заявка по 223-ФЗ гарантирует удачное прохождение отбора и шанс получить выгодный контракт, если она будет принята. Для своевременной подачи заявки участнику необходимо совершить следующие действия: предварительное приобретение ЭЦП для торгов, регистрация на электронной площадке и в ЕРУЗ.

Для успешного участия в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ предлагаем воспользоваться комплексным решением Астрал.Торги. Вы можете подобрать как готовый набор услуг, так и конкретный необходимый сервис. Для подключения оставьте заявку на нашем сайте.